基层协商乡村振兴10篇

基层协商乡村振兴10篇基层协商乡村振兴　党建引领基层协商助力乡村振兴经验总结汇报　加强党的领导，推进政协协商向基层延伸。为推进政协协商同基层协商有效衔接，打通协商民主&ldq下面是小编为大家整理的基层协商乡村振兴10篇,供大家参考。

篇一：基层协商乡村振兴

引领基层协商助力乡村振兴经验总结汇报

　 加强党的领导，推进政协协商向基层延伸。为推进政协协商同基层协商有效衔接，打通协商民主“最后一公里”，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进新时代政协工作的重要论述，成立以县委主要负责同志为组长的基层协商试点工作领导小组，统筹协调、指导全县基层协商民主建设工作。结合乡镇党委换届，在***个乡镇、1 个开发区设立政协工作委员会，配备***名年富力强的正科级干部担任工委主任。领导小组成员先后到县政协及部分乡镇、村座谈调研，在多方征求意见建议的基础上，决定采取“创新驱动、试点先行”方式推进政协协商向基层延伸工作。乡镇党委、开发区工委对协商议题的确定、协商活动的开展进行全程监督，确保基层协商活动正确的政治方向。对于协商成果的办理落实，县委要求乡镇党委、村党组织落实主体责任，高度重视、及时办理，确保协商实效。

　 坚持试点先行，打造富有特色的议事品牌。坚持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”和“众人的事情由众人商量”的原则，突出党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众，打造“共话舒心事”基层协商议事平台。在多方调研的基础上，县委、县政协在 4 个乡镇、1 个开发区选取党建工作和政协工作基础较好、政协委员和群众参与热情较高、议事功能室较为完备和议事平台比较成熟的5 个村试点打造“共话舒心事”协商议事平台。在开发区青墩村试点开展“共话舒心事·青墩夜话”协商议事活动，在棠树乡三拐村试点开展“共话舒心事·莲心莲意”协商议事活动，在河棚镇黄河村试点开展“共话舒心事·黄河之约”协商议事活动，在柏林乡响井村试点开展“共话舒心事·响井民声”协商议事活动，在晓天

　镇舒兴村试点开展“共话舒心事·田缘议事”协商议事活动，并采取乡镇政协工委指导、村党组织主导、政协委员和群众广泛参与的方式，开展协商议事活动，着力打造具有本地特色、协商有效的基层协商议事品牌。

篇二：基层协商乡村振兴

2022 乡镇抓基层党建促乡村振兴工作情况汇报材料

　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，对照调研时的指示要求，在区委组织部的指导下，我镇积极创建“党建强村”先锋镇，以提升基层党组织组织力为重点，助推乡村振兴战略顺利实施。

　一、突出政治功能，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用 一是对班子选用再优化再提升。在实施乡村振兴战略过程中，农村基层党组织班子选优配强是基础、严格管理是关键、发挥作用是目的。对班子进行再优化。扎实开展村党组织届中回访研判工作，采取听（与现任名班子成员一对一谈心谈话，同名离任村干部和村民代表谈话，与名老党员、流动党员交流等，听工作开展情况，听群众口碑）、看（实地走访个现场，看重点工作落实情况，看群众工作成效）、比（开展个测评，比班子综合实力，比村党组织书记工作实绩）的方式，找出党组织班子和党组织书记存在问题条，对名村党组当前隐藏内容免费查看织书记、名村专职干部进行了约谈，对名村专职干部进行了调整。对班子进行再提升。组织村干部到区村等地学习，进一步推动思想解放，树立敢想敢干敢试的思想认识。组织全镇名村党组织书记和名专职干部参加市、区两级调训或专题培训。今年月、月，镇党委将举办两个培训班，一个班对村“两委”成员、专职干部、本土人才，围绕党的十九大精神、对重庆立足“两点”、建设“两地”、实现“两高”的要求进行培训，进一步提高政治理论水平和为民服务意识；一个班则针对村民小组长，围绕群众工作方法开展培训，

　提高其组织、动员、宣传群众的能力。

　二是对集体经济再谋划再探索。结合农村“三变”改革工作，大力发展壮大村级集体经济。目前，河中村已成为全区唯一、全市个农村“三变”改革试点村之一，全镇个村均成为扶持村级集体经济发展区级试点。为提高发展质量，区委组织部为河中村配备了名产业助手,镇党委为其余个村（社区）也各配备了名产业助手，协助村里做好思路谋划、资产盘活、资源开发、村企共建、专业合作建设等工作。河中村将壮大村级集体经济和农村“三变”改革紧密结合起来，对清理出的土地资源、森林资源、固定资产、集体资金、无形资源、其他资源等 6 个方面的资源进行初步估算，量化为固定资产万元，其中部分资源已经变为资产且产生了效益。该村利用废弃养殖场引入公司建成拓展训练基地 1 个，村集体经济在项目投资中占比％;利用闲置的村小校舍，引进了一家手袋加工厂，村集体每年收取租金元；将游客接待中心与村级便民服务中心实行整合，将旧的村便民服务中心出租后每年可收取租金万元。对改革中遇到的土地面积证实不符问题、五保户的土地问题，以及农机补贴等问题，镇党委于月曰专题向农委、民政等部门作了反映。下一步，我们将按照市、区两级对土地确权的要求，扎实做好农村土地确权及颁证工作。

　三是对服务体系再整合再完善。构建科学合理、高效便民的服务体系，实现“小事不出村，大事不出镇”。以“党建强村”先锋镇创建为契机，对个村级便民服务中心进行改造升级。目前已完成改造升级个，正在改造升级个，进一步提高村务公开规范

　性。结合农民需求，整合镇、村两级服务中心的资源，设立综合代办窗口，结合党政“移动办公”，深化民事代办制度，把服务送到田间地头。增强农民参与乡村治理的“主人翁意识”，依托“院坝通报会”“爱回家”群团服务队等平台，有序引导农民投身乡村治理。探索建立村级理事会，将农村老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老模范等聚集起来，鼓励他们在村级自治、法治与德治等工作中贡献余热。

　二、突出示范带动，切实发挥农村党员先锋模范作用 一是严把入口关，永葆先进性。农村党员活跃在基层，和农民朝夕相处，是农民身边的榜样。为此，在发展党员工作中，严把入口关、严格发展程序，让每一名发展的党员都能经得起检验、经得住考验、作得了表率。有针对性地把村里德高望重的群众、发展产业的能人、脱贫致富的典型以及在其他领域的先进分子吸收到农村党组织中，切实打造一支振兴农村的生力军。未来 3 年，全镇将在 4 个村至少发展 9 名党员，确保每个村党支部每 2 年至少发展 1 名党员。

　二是提振精气神，主动亮身份。强化对农村党员的教育培养，依托主题党日、党员“百分百工程”、“我是党员请您监督"等工作,开展丰富多彩的党员教育活动，使农村党员在政治理论、道德修养、创业致富、生产生活等各个方面走在前列。充分发挥农村党员先锋模范作用，以“党建+精神文明”的模式探索农村党员志愿服务的机制，让其在乡风文明行动中亮身份、敢担当，切实提高农村精神文明建设水平。

　三是精心搭平台，影响“一片人”。以无职党员设岗定责、党员责任区、党员示范岗、党员公开承诺为载体，组织党员为群众开展个性化、公益性服务。发挥农村党员在扶贫工作中的作用，让党员致富能手与贫困户结对联系，提供信息、技术、物资、销售等方面的服务。发挥农村党员在乡村治理方面的作用，为农村党员划设责任区、包干区，当好信息员、调解员，帮助做好思想工作、解决有关问题，促进乡村和谐。

　三、突出培养引进，切实发挥人才队伍第一支撑作用 一是加大培养力度。加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度。注重从本土人才、大学生村官、农村致富青年中发展党员，培养村级后备干部，每个村常年保持至名后备干部。探索设立“农村党员创业带富”互助项目，鼓励和支持党员领办创办农民合作社，发展特色产业，实现每个村都有名以上党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶 1 户建档立卡贫困户。迅速落实文容部长指示精神，依托个龙头农业专业合作社，承办全市农村党员农机操作技能示范培训班。

　二是加大引进力度。区委组织部正在制定《乡村人才振兴十四条》,为我镇“回引”乡村人才指明了方向。下一步，我们将以壮大集体经济、美丽乡村建设、乡村旅游发展为支撑平台，在政策、资金上给予支持，“回引”一批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的外出务工致富能人回村任职。探索建立能够充分调动社会各界力量参与的乡村振兴工作机制，鼓励和倡导社会力量投身乡村建设，真正让农村这片土地走向富裕、走向美好、走向振

　兴。

　X XX 村 村 2 2022 抓党建促基层治理助力乡村振兴经验材料

　近年来，XX 县 XX 乡 XX 村在乡党委的坚强领导下，充分发挥党总支的核心引领、突出示范带动、积极抓党建促基层治理“六微”模式，助力乡村振兴。

　搭建全域“微网络”，构建治理新格局。以“网格化管理”为主抓手，将马庄村划分“三级网格”24 个，“四级网格”94 个，由村组干部和后备力量、村民代表、乡贤能人等担任“网格长”，领导干部分片包保，划分党员责任区，优化完善党组织领导下的网格化管理，建立“1+N”“微网格”管理工作机制。

　开设智慧“微讲堂”，打造教育新载体。深化拓展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，整合村级活动场所，投资 32 万元建成“智慧党建”活动室，运用大屏幕、VR 设备，邀请中山大学教授和乡党委书记定期上党课，分期分批组织开展家庭素质教育、法律知识、就业培训、产业发展、社交礼仪、疾病预防、消防安全等专题培训，推动党的惠民政策进入千家万户，教育引导群众摒弃“等靠要”思想，增强内生动力，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，凝聚边疆人民心向党的强大正能量。

　推行暖心“微服务”，打通群众“隔心墙”。建好“村组户”三级联动微信群，及时传达“国家方针政策、农业生产技术”，让群众第一时间掌握政策前沿信息和把握社会大势；收集“民声民愿、难事急事”，为村党组织议事决策、项目申请提供决策依据；建成马庄村“群众议事亭”1 个，定期组织群众代表参与议事

　决策，充分落实协商民主制度；用好驻村工作队、志愿服务队、文艺宣传队三支队伍，对留守儿童、留守妇女、留守老人定期走访，为她们提供水电维修、课后辅导、结对帮教、健康咨询等服务，并帮助行动不便的老人取快递，购物等服务，让干部多做事，让群少跑腿，打通服务群众“最后一公里”。

　开展平安“微治理”,和谐社会共同治。修订完善村规民约，将人居环境提升、平安创建纳入“便民服务笺”管理内容，对未完成“服务笺”规定事项的群众，采取相应惩罚措施，督促群众认真落实“门前三包”、“洁净日”等工作制度；注重家庭建设，充分利用党建文化墙、宣传展板、农家书屋等载体，展示家规家训、文明新风等，以好家风带民风促治理，将“要我参与”转化成“我要参与”的行动自觉。

　创建精致“微景观”，示范引领促提升。结合乡村气息和地域特色，就地取材，利用废弃砖瓦、石头、木头、竹子等现有资源，在农村自家房前屋后等闲置土地资源,打造小菜园、小花园、小果园、小公园、小禽园“五小园”黄家自然示范点，下大力气抓好农村人居环境整治，全面开启美丽乡村建设新模式。

　汇集红色“微积分”,倡导文明新时尚。以建设“积分制管理”为抓手，将每户农户作为积分管理对象，通过合法程序，制定了积分管理制度，以村级集体经济作保障,建立“积分超市"，凭积分兑换物质，激发群众参与家园共治的积极性、主动性，推动形成相亲相爱、向上向善、共建共享的社会文明新风尚，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　 仅供参考 附：XX 村党建引领乡村治理促乡村振兴简介 XX 村位于 XX 乡东北部,与 XX 村、XX 村相毗邻,XX 铁路、XXX高速、XX 大道穿境而过，XX 建于 XX 村域内，交通便利。全村总面积 XX.XX 平方公里，共 XXXX 个自然湾，XX 个村民小组，总人口 XX 户 XX 人，村党支部现有党员 XX 人,其中女性党员 XX 名。乡村振兴工作开展以来，XX 村始终抓住党建引领这个牛鼻子，积极动员各方力量，形成了“12345”党建引领乡村振兴新模式，实现农村党建与乡村振兴深度融合。

　一个班子领着干。XX 村始终紧扣乡村振兴需要，加大“头雁”选育力度，XX 年村“两委”换届工作，结合村情实际，XX 名村“两委”成员全部换新，现村“两委”平均年龄 XX 岁，均是高中及以上学历，老中青搭配合理，干劲十足。XX 村“两委”先后统筹设计了《XX 村（社区）环境改造提升方案》、产业项目规划、人居环境整治、厕所革命和山林水面清理等。同时，结合推进“我为群众办实事”常态化制度化，大力开展“民情大调研、大走访、大宣传”活动，深入村组，走访党员群众、特困低保户、残疾人等，讲解“三农”、教育、医疗、养老、法律援助等惠民政策，积极引导村民学政策、懂政策、用政策，确保党的政策传导到基层，打通服务群众的最后一厘米，自换届以来，XX 村各项工作均全乡排名靠前，赢得全村党员群众的高度认可。

　两支队伍跟着干。驻村帮扶队伍。XX 局与 XX 政府各选派了

　一支 XX 人的精干队伍参与到 XX 村乡村振兴工作之中，均是党性观念强、干事劲头足、能力素质过硬的队伍，为 XX 村乡村振兴提供了坚强人才队伍保障，同时也为 XX 村带来了新思想、新力量。党员群众队伍。XX 村结合村情实际，制定了村干部分片包保制度，建立了“党支部一党小组一党员中心户一党员群众”的联系服务群众体系，共设立党员中心户 XXXX 户，平均每户负责联系 XXXX户群众；利用面对面开展“XX 夜话”活动，村级议事会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织，形成了群众问题群众提、群众问题群众议、群众问题群众参与的治理新格局，真正把力量整合起来、把党员组织起来、让群众参与进来。

　三个好汉帮着干。XX 村土地肥沃，鱼肥粮丰，民风淳朴，自然条件资源优越，先后获得省级宜居村庄，XX 社区是全市规划和批准的生态社区，全市绿化示范村，XX 村致力于山林水面清理和自然资源要素整合，现己提升村级集体经济收入 XX 万元。坚持支部统领，农民自愿的原则，集中利用揭荒土地，耕种意愿不高的土地，以入地入股入资形式加入集体经济合作社，整体规划发展、合作经营，进一步提高农村土地资源要素配置和利用效率，确保农业稳产、农民增收。当前，XX 村正在遍访乡贤，增进与乡贤的感情，积极引导他们把好的想法、新的技术和富余资金参与家乡建设，为家乡乡村振兴事业添砖加瓦。

　四个产业齐头干。XX 合作社，是一家集养殖、种植、加工于一体的大型合作社，其中圈养黄牛 XX 余头、流转土地 XX 余亩，水产面积 XX 余亩和米业加工基地，该社 XX 年预计投资 XX 万；XX

　生态养殖场，目前正在规划 XX 亩草莓基地,XX 年计划投资 XX 万，朝向农副产品深加工发展；XX 公司，已形成一定社会效应，继续协助扩大宣传，形成“康养+农业”的产业，建设成为幸福康养的佳苑。XX 月季果蔬博览园一期工程己开发 XX 余亩月季园，XX 亩（钢架大棚）有机蔬菜，XX 亩连体加温大棚，XX 亩果园，总投入资金 XX 万元，二期工程月季园计划再扩大 XX 亩，进一步完善旅游、釆摘、垂钓、餐饮为一体的休闲观光产业。XX 村坚持以这四大产业为依托，不断发展壮大村级集体经济。

　五个振兴同时干。XX 村始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实开展“五个振兴”同步推进，力争打造乡村振兴样板村。以抓住现有产业为重点，逐步走多元发展道路，不断增强村级造血功能，推动村民稳步增收。依托设计院协助设计的 XX 社区《环境改造提升方案》，着力改造村容村貌，建设美丽示范村湾；积极开展道德模范、“最美家庭”“文明家庭”“我的邻居是党员”等评选创建活动，培养村民遵德守礼的习惯，并内化为自觉的行为准则，进一步推动形成崇德向善的浓厚氛围；不断培育 XX 舞蹈队和篮球队、XXXX 志愿服务队，深度参与开展文明典范城市创建、人居环境整治、移风易俗等活动，充分发挥群众的自主性，打造充满活力、和谐有序的善治村庄。

篇三：基层协商乡村振兴

振兴进程中协商民主嵌入乡村治理的内在机理与路径选择张等文郭雨佳内容提要 ：

　协商民主作为重要的民主制度设计和治理 形 式 ， ， 对于优化乡 村 治理具有极为

　重要的意义与价值 。

　将协商民主嵌入乡村治理 ， 实现协商民主与乡村治理的有效融合 , ,

　契合党和政府推动乡村振兴战略顺利实施的迫切需要 。

　协商民主嵌入乡村治理体系和

　治理过程 ， 不是单纯的制度吸纳和整合 ， 而是包括制度嵌入 、 行动嵌入和认知嵌入在内

　的多维嵌入结构和过程 。

　从全国各地的治理实践来看 , , 民主协商机制尚未真正嵌入乡

　村治理的各个环节和各个领域 ， 协商民主的制度优势和治理功能未得到充分发挥 。

　为

　此 ， 必须加快协商民主嵌入乡村治理的进程 ， 将协商民主理念嵌入到广大农村基层干部

　和群众的认知之中 ， ， 形成有事好商量的思维方式和行为习惯 ； 不断健全与完善协商民主

　的各种体制机制 ， 促进协商民主制度优势转化为乡村治理效能 " "关键词 ：

　乡村振兴协商民主

　乡村治理嵌入实施乡村振兴战略 ， 是党的十九大作出的重大部署 ， 是一项涉及农村 “ 产业兴旺 、 生态宜居 、

　乡风文明 、 治理有效 、 生活富裕 ” 的全方位 、 复杂的系统建设工程 。

　乡村振兴战略的实施为协商

　民主嵌入乡村治理带来机遇和挑战 ， 既极大地拓展了乡村治理和民主协商的范围 ， 也对乡村治理

　和民主协商提出了更高的要求 。

　乡村振兴关乎亿万村民的切身利益 ， 是广大村民自己的事 ， 需要

　村民们在农村基层党组织的领导下一起商量着办 ， 需要发挥出协商民主在乡村治理和乡村振兴

　进程中的独特优势 * 过去在以村民自治为导向的农村治理过程中已经蕴含着民主协商的因素 ，

　诸如村民会议 、 村民代表会议等民主活动中都有协商 、 议事的形式与环节 ， 但这种协商或议事活

　动并没有制度化 * 很多乡村在自治过程中较为注重民主选举 ， 在一定程度上对民主协商重视不

　够 ， 协商民主与乡村治理的融合不到位 ， 协商民主仅仅作为弥补农村选举民主弊端的一种补充性

　治理手段而存在 * 此外 ， 虽然一些地区在乡村治理中探索和创造出一些成功的协商民主实践 ， 诸

　如温岭市民主恳谈会 、 象山县村民说事 、 成都市村民议事会 、 安图县群众诉求服务中心等协商模

　式 ， 但在党的十八大之前 ， 这些协商实践还不是乡村治理的普遍形式 ， 只是在全国少数地区零星

　式的发展 * 自从党的十 八 大报告明确提出 “ 积极开展基层民主协商 ” 以来 ， 在各级党委和政府自

　上而下的推动下 ， 协商民主实践开始在全国各个地区 、 各个行业 、 各个领域全面展开 ， 成为 “ 中国

　* 本文为国家社会科学基金项目 " 中国基层协商民主的成长机理与可持 续 发展路径研究 "( 15CZZ011 ) 的研究成果 ； 中 央高

　校基本科研业 务 费专项资助项目 " 中国基层协■商民主制度化研究 " ( 17QT013

　) 的研究成果 *- 104

　-

　乡村振兴进程中协商民主嵌入乡村治理的内在机理与路径选择共产党以协商对话方式领导和支持人民当家作主的理政机制 ” ① ， 以及促进国家治理体系和治理

　能力现代化的重要途径 。

　但由于不同地区的农村基层政府对落实中央关于基层协商民主文件的

　态度不同 ， 所以不同农村地区的协商民主发展状况参差不齐 ， 协商民主嵌入乡村治理体系和治理

　过程的情况仍不尽如人意 ， 在一定程度上影响到乡村治理效度 * 然而乡村振兴是以治理有效为

　基础的 ， 乡村有效治理离不开协商民主这一重要的治理机制 * 因村制宜 、 因民施政地制定和找到

　适合本村的乡村振兴方案和产业发展思路 ， 需要广大农村基层干部②和群众在乡村治理中共同

　协商 、 集体谋划 、 群策群力 。

　只有 充 分实现协商民主机制与乡村治理体系的嵌入与融合 ， 才能更

　好地促进乡村有效治理 ， 进而为乡村振兴提供强有力的保障和坚实的基础 *①

　王浦砌 ：

　《 中国协商治理的基本特点 》 ， 《 求是 》 ， 2013 年第 10 期 。②

　农村基层干部是乡村治理的重要主体 ， 也是农村基层协商民主的重要参加者 ， 主要包括乡镇党委和政府领导班子成

　员 、 乡镇人大主席团负责人 、 基层站所负责人 、 乡镇其他干部 、 基层站所其他工作人员 、 村党组织领导班子成员 、 村民委

　员会成员 、 农村集体经济组织中的党组织领导班子成员 、 农村集体经济组织负责人 e 及村民小组负责人 * 参见中共中

　央办公厅 、 国务院办公厅 ：

　《 农村基层干部廉洁履行 职 责若干规定(试行) 》 ， 《 人民日报 》 ， 2011 年 7 月 14

　4 *③

　卡尔•波兰尼 ：

　《 大转型 ：

　我们时代的政治与经济起源 》 ， 第232 页 ， 浙 江人民出版社 ， 2007 年版 *④

　Mark

　Granovetter ， %

　Economia

　Action

　and

　Social

　Structure

　:

　The

　Problem

　of

　Embeddedness ” ，

　American

　Journal

　of

　Sociology ，VoB

　91 ， No.

　3 ， 1985.⑤⑥

　马克 ， 格兰诺维特 ：

　《 镶嵌 ：

　社会网与经济行动 》 ， 第 8 页 ， 第 3 页 ， 社会科学文献出版社 ， 2007 年版 *⑦

　Brian

　Uzzi ， %

　Social

　Structure

　and

　Competition

　in

　Interfirm

　Networks

　:

　The

　Paradox

　of

　Embeddedness ” ， AAministrative

　ScienceQuarterly ， VoB

　42 ， No.

　1 ， 1997.一 、 研究综述与问题提出"嵌入性 ” ( embeddedness ) ， 也 译作 ％ 镶嵌" ， 由人类学家卡尔•波兰尼( Karl

　Polanyi )

　1944 年

　在 《 大转型 ：

　我们时代的政治与经济起源 》 一 书 中首次提出 ， 他将这一概念用来分析经济与社会

　的关系 ， 认为经济不是独立存在和产生的 ， 而是牢牢地嵌入到整个社会各项制度 、 宗教和文化之

　中 ， 他指出 ：

　“ 经济体系 ， 从原则上说 ， 是嵌入在社会关系之中的 ” ③ * 波兰尼的嵌入性理论为研究

　事物之间的关联拓展了新视角 ， 但波兰尼主要从宏观角度探讨两个系统之间彼此联结的结构 ， 还

　没有深入细致地探究两个系统是如何嵌入的 * 此后很长一段时间 ， 嵌入性理论没有引起学界足

　够的重视 。

　直到 1985 年 ， 美国社会学家马克 • 格兰诺维特 ( Mark

　Granovetter ) 在 《 经济行动与社

　会结构 ：

　嵌入性问题 》 一文中重提 “ 嵌入性 ” 概念 ， 并对其进行重新阐释 ， 创造性地发展了嵌入性

　理论 ④ * 格兰诺维特认为要把人类行为放到其所处的社会网络中进行考虑 ， 人们的 “ 行动企图实

　际上是嵌在真实的 、 正在运作的社会关系系统之中的 ” ⑤ * 格兰诺维特的嵌入性理论将经济行动

　者与政治 、 经济 、 社会各个模 块 视为一个相互联系 、 相互影响的系统 ， 弥补了

　“ 社会学与经济学内

　的过度社会化与低度社会化 ” ⑥ 的缺陷 *随后一些学者在波兰尼和格兰诺维特的研究基础之上,对嵌入性理论进行更加深入的研究 ，

　并运用嵌入性理论分析不同领域的具体问题 ， 搭建了不同的嵌入理论分析框架 ， 用以呈现事物之

　间的关联性 * 布莱恩 • 乌兹 ( Brian

　Uzzi) 试图建构一个理解嵌入性和组织网络关系的系统分析

　框架 ， 他从企业系统的竞争与社会结构的关系角度探讨嵌入性悖论的问题 ， 即嵌入性能使企业在

　分配效率和适应复杂环境方面节约时间和实现帕累托最优 ， 但当嵌入性程度过强时 ， 它容易导致

　企业遭受外部冲击 ， 从而影响企业绩效 ⑦ * 艾 诺•哈林 ( Aino

　Halinen

　) 和简克 • 特恩罗斯 ( Jan-

　•

　105

　-

　政治学研究 2020 年第 2 期Ake

　Tbmroos ）

　认为 ， 嵌入性概念可以用来分析不同类型的关系网之间的合作关系和依赖关系 。

　①

　随着嵌入性理论的不断发展 ， 越来越多来自社会学 、 管理学 、 政治学的研究者将其运用到分析不

　同事物之间的相互影响和关联问题之中 *①

　Aino

　Halinen ， Jan-Ake

　Tornroos ，

　%

　The

　Role

　of

　Embeddednes s

　in

　the

　Evolution

　of

　Busines s

　Networks ” ， Scandinavian

　Journalof

　Management ， Voi.

　14 ， No.

　3 ， 1998.②

　李志跃 、 陈 松 友 、 许忠明 ：

　《 协商民主嵌入国家治理的内在机理研究 》 ， 《 延 边大学学报 》 （ 社会科学版 ）

　， 2019 年第 3 期 *③

　阚为 、 洪波 ：

　《 协商民主如何嵌入中国民主治理场域 一一 公民参与的视角 》 ， 《 浙江学刊 》 ， 2015 年第 1 期 。④

　韩福国 ：

　《 作为嵌入性治理资源的协商民主一 一 现代城市治理中的政府与社会互动规则 》 ， 《 复 旦 学报 》 （ 社会科学版 ）

　，

　2013 年第 3 期 *⑤

　吴晓霞 ：

　《 论基层协商民主的％嵌入式发展 ” 一一基于国家与社会关系范式的本土分析框架 》 ， 《 社会科学家 》 ， 2018 年

　第 2

　期*⑥

　张汉 ：

　《 嵌入与联动 ：

　城市社区协商的提升路径一一以北京市社区治理机制创新为例 》 ， 《 社会治理 》 ， 2019年第 8 期 *⑦

　闵学勤 ：

　《 社会实验:嵌入协商治理的可能及可为一一以南京市鼓楼区社区协商实验为例 》 ， 《 人文杂志 》 ， 2017 年第 3

　期*⑧

　徐珂 ：

　"社会组织嵌入社区治理的协商联动机制研究一一以杭州市上城区社区％金点子 ” 行动为契机的观察 》 ， 《 公共管

　理学报 》 ， 2018 年第 1 期 *⑨

　张善柱 、 程同顺 ：

　《 协商民主嵌入村民自治的路径研究 ------ 以河南省邓州市％四议两公幵 ” 工作法为例 》 ， 《 学习论坛 》 ， 2016 年第 7 期 *⑩

　杨守涛 ：

　《 乡村振兴战略语境下的基层协商与农村社会治理创新一一

　M 县％群众会 +

　” 模式研究 》 ， 《 领导科学 》 ， 2019

　年第

　2

　期*随着我国协商民主实践的发展 ， 国内一些学者开始运用嵌入性理论分析协商民主与国家治

　理 、 城乡社区治理的关系 。

　有学者在总结协商民主与国家治理相 互 契合的历史经验的基础上 ， 论

　述协商民主嵌入国家治理 符 合国家治理现代化的需要 ② 。

　阚为和洪波从公民参与的视角 , 分析

　了协商民主嵌入中国民主治理场域的条件和路径依赖问题 ③ * 韩福国从嵌入性治理资源的角

　度 ， 探讨了协商民主与城市治理的关系 ， 认为 “ 协商民主作为一种资源嵌入到发展当中 ， 为城市

　治理提供了可持续性和信, L 、 ” ④ * 吴晓霞 从国家与社会关系范式视角 , 论述了协商民主在中国基

　层社会的 “ 嵌入式发展 ” 问题 ， 认为 “ 在中国特有的国家与社会关系下 ， 协商民主的功能优势主要

　体现为作为治理资源来整合社会多元主体 ” ⑤ *有些学者通过对城乡社区治理和协商民主实践典型案例的考察 ， 探讨了协商民主嵌入基层

　治理的现实基础和途径问题 。

　张汉基于对北京市城市社区治理创新的考察 ， 指出协商民主与社

　区治理的 “ 嵌入与联 动 ” 是 城 市社区协商的提 升 路径 ⑥ 。

　闵学勤运用社会实验的方法 梳 理了南京

　市鼓楼区社区协商实验的做法和经验,探讨了在城市社区中嵌入协商治理的可能性和可行性路

　径⑦ * 徐錮通过观察杭州市上城区社区 “ 金点子 ” 行动 ， 探究了社会组织嵌入社区治理的协商联

　动机制 ， 认为 “ 从社会组织嵌入式发展走向社区治理体系化制度变迁 ” 是社会组织与社区走向协

　商联动治理的发展策略⑧ * 张善柱和程同顺以河南省邓州市 “ 四议两公开 ” 工作法为例 ， 探讨了

　协商民主嵌入村民自治的条件和现实路径 ， 认为将协商民主有效 “ 嵌入土生土长的村民自治制

　度中 ， 有 助 于陷入困境的村民自治重新焕发出生机与活力 ” ⑨ *从协商民主的治理功能和作用视角探析协商民主与乡村振兴的关系 ， 是国内政治学界关注

　和研究的一个重要问题 * 有学者以 M 县 “ 群众会 +

　” 模式为例 ， 从乡村振兴战略语境分析协商民

　主实践对提高乡村治理能力和效率以及实现乡村振兴的重要作用⑩ * 马华和马池春认为 ， 乡村

　治理体系对乡村振兴具有保障性作用 ， “ 充分运用协商治理的手段 ， 减少乡村社会内部矛盾 ， 寻

　求以共识代替分歧 ” ， 可以减少乡村振兴实施过程中的阻力 ⑪ 。

　张师伟认为 ， 乡村治理体系与治

　⑪

　马华 、 马池春 ：

　《 乡村振兴战略与国家治理能力现代化的耦合机理 》 ， 《 江苏行政学院学报 》 ， 2018 年第 6 期 *- 106

　-

　乡村振兴进程中协商民主嵌入乡村治理的内在机理与路径选择理能力的现代化是实施乡村振兴战略的根本出路 ， 而作为乡村治理重要构成部分的民主协商逻

　辑和规范相对缺失 ， 因而要 “ 实现乡村治理体系现代化所要求的整体协调性 ， 落实中国乡村现代

　治理的协商民主政治逻辑 ， 为实现新时代的乡村振兴伟大战略提供重要的政治基础保障 ” ① *①

　张师伟 ：

　《 中国乡村社会多元治理的民主协商逻辑及其法律建构 》 ， 《 法学杂志 》 ， 2018 年第 6 期②

　朱新山 ：

　《 中国乡村治理体系现代化研究 》 ， 《 毛 泽东邓小平理论研究 》 ， 2018 年第 4 期 *综上所述 ， 国内学者较为系统地探讨了协商民主 、 乡村治理与乡村振兴的关系 ， 既从宏观视

　角对协商民主嵌入国家治理进行了深入的理论解读 ， 又从微观层面分析了协商民主嵌入城乡社

　区治理的成功案例 。

　但这些研究成果大多集中于对协商民主嵌入国家治理或者城市社区治理方

　面的分析 ， 而对协商民主嵌入乡村治理的可能性和可行性路径的分析和研究成果较少 ， 鲜见对下

　述问题的分析和探讨:协商民主与乡村治理嵌入和融合的价值契合点与内在关联体现在哪些方

　面 ？ 协商民主与乡村治理的有效融合 ， 对乡村振兴具有什么样的作用 ？ 协商民主嵌入乡村治理

　的内在机理是什么 ？ 协商民主...

篇四：基层协商乡村振兴

党建推进乡村振兴存在

　的问题及对策建议思考

　 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为乡村走向现代化指明了方向。实施乡村振兴战略，必须先明确靠谁来具体组织、推进的问题。通过加强农村党组织在乡村振兴中的引领作用、发挥农村党支部书记在乡村振兴中的“领头雁”作用、聚焦共建共治共享机制的构建等，助推乡村振兴取得新成效。

　党的基层组织是保证党的政策得以贯彻实施的基础，农村党组织在农村社会发展、经济建设、社会稳定等方面发挥着重要的作用。作为国家政权在基层的延伸，农村基层党组织是推动乡村振兴的引领力量。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，群众宣传、凝聚群众是破解乡村振兴制约因素的关键所在。

　一、影响乡村振兴的制约因素分析

　（一）村级集体经济薄弱

　乡村振兴的动力之一是村级集体经济，部分村级集体经济主要靠集体房屋出租，但是家底薄、可用资金少仍是大问题。其根本原因是产业“低小散”，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足。一是农业弱。特色农产品作为农民创收的主打产业，未形成规模和品牌效应，难以应对市场带来的竞争。二是工业少。由于地理位置的限制，部分乡村的主要工业是劳动密集型的粗加工和代加工企业，规模小、产业链短、利润率较低。三是旅游业未成规模。乡村具有独特的自然和民俗资源，发展旅游业是创收的主要途径之一。虽然，部分乡村通过群众入股的形式成立了旅游开发有限公司，但是存在资金压力大、运营管理薄弱、土地指标受限等问题，需要探索新型运营模式。

　（二）村干部双带能力还不强

　近年来，在中央和省市县各级的政策帮扶和共同努力下，部分乡村已经具备了迈向振兴的基础条件，村干部有发展经济，共建共享的意愿，但是存在有想法、缺办法，带头致富、带领致富能力薄弱的现象。究其原因是村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济的能力不足、后备力量匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等问题突出，导致在发展集体经济、农民增收致富等工作中，思路还不够清晰，举措还不够有效，

　专业能力素质方面有些“捉襟见肘”。如，旅游产业方面，部分村干部由于能力所限，对本地资源优势未能充分利用，处于“跟着感觉走”的状态，缺乏完整的中长期的谋划。

　（三）乡村振兴缺少人才支撑

　乡村要振兴，人才是关键。但是，乡村人口外流、难吸引人才是一大现实问题。目前，乡村交通基础设施建设的投入有所加强，但交通区位劣势仍是制约发展的重要瓶颈。从区位、交通条件看，部分乡村处于市县经济发展辐射圈末端;乡域面积较大的地方，山区道路多，部分行政村距离高速公路出口都较远，通往县城的主干道道路窄、弯道多，严重影响产业发展和民生保障。由于地处偏远交通不便，教育、医疗、文化等公共服务配套相对落后，影响乡村振兴人才的聚集。一是人口外流。受交通区位、就业机会等限制，许多青壮年选择外出打工，留下的大部分是老人和孩子，劳动力流失的同时也带走了农村发展的活力。二是人才难引进和留住。由于乡村条件所限，工作补助、创业资助、住房保障、教育医疗、配偶就业、子女入学等得不到保障，农技、教育、医疗等人才难以引进;部分致富能人、乡土人才、优秀大学生村官扎不下根，仅把乡村作为一个暂时的平台，很难全心全意为乡村谋發展。

　二、强基层党建，推进乡村振兴

　面对乡村振兴的新形势、新问题，亟需找到有效的解决路径。习近平指出：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。”这明确了基层党建引领乡村振兴的方向。

　（一）建强红色堡垒，聚焦“ 组织力” 提升

　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴构架，必须先建强村党组织。一是构建联动机制，提升“组织力”。按照党支部规范化建设的要求，理顺党组织隶属关系，形成纵向的上下联动机制;新形势下，不断探索“驻村企事业单位+集体经济组织+新兴领域党组织”的横向联动机制，开展支部结对共建，融合资源，助推乡村振兴。二是不断探索村党组织设置的新模式。由于新型工业化、城镇化、农业现代化的同步推进，有部分村组外出打工人员多，难以形成一个核心领导力强的村党组织。因此，需要打破以行政村为单位设置党组织的单一模式，探索符合实际的基层党组织结构。三是加大力度，建设学习型党组织。要把村党组织建成乡村振兴的战斗堡垒，首先要保持组织的先进性。加强思想武装

　才能指导实践，村党组织要开展好三会一课制度，除了学习规定的主题外，要经常讨论村组的事项，让每一个党员都能作为乡村振兴的主体，起到带头模范作用。四是严格实施“三资”管理，实行村组财务开支限额授权和组、村、乡三级领导逐级审批的“党政联审联批”制度，在项目建设、资金使用和村组重大事项决策中发挥党组织领导把关作用，提高党员参与村（社区）、小组的民主决策和事务管理工作的积极性。

　（二）建好干部队伍，发挥村党组织书记“ 领头雁” 作用

　1、明确村党组织书记在乡村振兴中的作用定位。“农村富不富、关键看干部”，村党组织书记是乡村政治组织的带头人，农村经济的发展、治理的有序很大程度都跟党组织书记的能力成正比。紧抓村党组织书记队伍建设是发挥基层党组织战斗堡垒作用的关键所在。一是村党组织书记隶属上级党组织管理，能争取到上级党委、政府的政策倾斜和资金资源支持，能在多元治理的村体系中协调各方力量，集聚资源并推进实施乡村振兴战略。二是村党组织书记承担着抓基层党建、带领干部群众推动村经济发展的责任。探索推行村党组织书记兼村民委员会主任，鼓励“能人”充分发挥带头作用，保障村党组织的领导核心地位。

　2、完善村党组织书记选培机制。村党组织书记是农村党组织的带头人，乡村振兴能否很好的推进，选好、培养好

　党组织书记是关键。一是拓宽选人用人视野。让具有较高政治素质、敢于奋斗创新的致富能人、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部等进入“两委”班子，发挥带头作用。二是注重培养，建立后备力量人才库。突出“德才兼备，以德为先，用人唯贤”的标准，把一些行业的优秀人才进行储备，培养成党员，建立一支村党组织书记后备干部人才库，解决一些村党组织书记队伍后继乏人的问题。据 XX 年首届全国新型职业农民发展论坛发布报告显示：“截至 XX 年，全国新型职业农民总量已突破 X 万人，人均农业经营纯收入达X 万元。68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新型职业农民带动 30 户农民。”三是用机制留住人才。解决村党组织书记的待遇和发展空间问题，是让其发挥“领头雁”作用的重要保障。健全村干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构补贴制度，从正面激励其干事的决心;提供上升的渠道，对优秀村党组织书记加大选拨、考录基层公务员和镇（乡）领导干部的力度，拓宽发展的平台。四是加强全程培养的力度。分级分类开展基层党支部书记全员轮训工作，通过专题教学、现场教学等各种途径，对村里的党员干部进行宣传和引导，使其具备承担重任的综合素质。

　（三）融合各类资源，构建共建共治共享新机制

　1、以共建理念凝聚乡村振兴的人气。乡村“五大振兴”是不可分割的有机整体，相互作用，又各有侧重。“人才振兴”是乡村振兴的关键。乡村振兴当务之急必须解决农村缺人力、少人才的问题。一是形成人才回流机制。积极落实县委人才引进相关政策，建立人才引进机制，出台人才引进优惠政策，实现治理有效是实施乡村振兴战略的固本之策。把大批原来流失出去的人才，通过政策的吸引，感情的联系，重新找回到乡村，形成乡村振兴的内生动力。二是要充分发挥村党组织的政治功能，紧抓第一书记和驻村工作队管理。深化“三讲三评”，发挥好扶贫第一书记、大学生村官、党建指导员的作用，通过“外来人才”的自身资源和优势助内生动力的产生。

　2、以共治理念聚集乡村振兴的资源。目前乡村发展面临不平衡不充分的问题，难以满足每一个个体的需求。所以，在乡村振兴中必须宣传“人人尽责，人人享有”的理念，并通过制度使之变为现实。一是村党组织、村委会要广泛吸纳村集体经济组织、各类专业合作社、社会组织、群团组织、乡贤等力量参与到乡村振兴中，形成共治的合力。村党组织成员、村民委员会成员、农村合作社代表、村级各类组织代表、新乡贤等类别人员作为多元议事共同体，可以不定时的利用议事会这一平台，對村组重大事项进行充分协商，实现群策群力。

　3、以共享理念提高乡村振兴的实效。一是让群众有实实在在的参与感。关键在于着力培育和扩大农村富强产业，继续扩大“农村+产业”链。当前振兴乡村经济，推动农民致富的工作依然要以村党组织为主体，探索实施农村集体产权制度改革。以“村社一体”的合作社作为新型经营主体，推广农村土地综合整治、旱田垦造水田、闲置房屋整体开发运营等行之有效的做法，把集体可经营资源盘活;在农民自愿的情况下，以耕地、林地、宅基地、资金及其他资产折股入社变股民，把财政扶贫资金以量化折股变股金的方式投入合作社，通过“兜底收入、劳务收入、收益分红”有效调整农村的生产关系。二是深入实施集体经济强村工程，让群众有获得感。市县成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，以县为单位逐村制定村级经济发展规划，开展村级集体经济项目库组织编制和申报工作，研究制定村级集体经济政策文件，扶持壮大村级集体经济，让群众有获得感。三是紧抓服务，让群众有幸福感。幸福感的关键在村党组织服务群众的基本功能是否发挥，真正做到“群众利益无小事”。积极开展“好婆婆”“好儿子”“好媳妇”“五好文明家庭”“十大孝心”“善行义举”“传承好家风民风”等创建活动;组建爱护环境卫生共产党员先锋队，层层划分责任到片到人，明确片区责任人，通过主题党日+的活动，开展各项服务，如，村容环境整治、医疗保健开展等，形成“党员身份亮出来、集体事情干起来”的氛围。

篇五：基层协商乡村振兴

科学2019·1月 （理论版）乡村振兴战略语境下的基层协商与农村社会治理创新在中国特色社会主义协商民主体系中，基层协商是一个重要渠道，也是农村社会治理创新和实现农村社会治理现代化的一个途径。对于创新农村社会治理、实现乡村振兴而言，基层协商的价值不仅在政策要求和学术研究中得到了重视，也在实践中得到了验证。在基层协商实践中，涌现出很多行之有效的做法，其中一些做法成了创新农村社会治理、实现乡村振兴较具代表性的成功实践。比如，山东、陕西以及贵州等地的“红白理事会”移风易俗机制，江苏省连云港市海州区的“三会村治”模式，云南省嵩明县的“村务会商”制度，广东省信宜市白石镇的“村务协商议事会”，湖北省秭归县以“幸福村落”创建为契机形成的“组村落理事会，议群众身边事”模式，浙江省杭州市余杭区云会村的协商“三化”工作法等。可以说，践行协商民主、发挥协商作用、创新农村社会治理、实现乡村振兴的实践已经是遍地开花。在众多的具体实践中，西南M县的“群众会＋”模式就是一个典型。一、M县“群众会+”模式及其主要实践效果概括而言，在M县的农村社会治理实践中，所谓“群众会＋”模式，是指在农村党的基层组织带领下，以群众会为基本载体，通过多开群众会解决农村公共事务管理和公共服务提供相关问题的一种治理机制。在开群众会过程中，强调对话而非对抗，强调共商共决共治而非党和政府基层机构单方决定单独活动，强调平等包容和基于彼此理解的合作治理，进而出感情、出共识、出团结、出办法，最终实现农村社会的有效治理。这实际上是一种典型的基层协商治理机制。（一）M县“群众会＋”模式的实践“群众会＋”模式的实践，是在基层党组织带领下进行的，按照M县县委、县政府下发的《关于以●杨守涛— —M县“群众会+”模式研究治理研究【摘 要】西南某省M县农村社会治理的“群众会+”模式是创新农村社会治理、实现乡村振兴较具代表性的成功实践。这一模式主要围绕八个方面的内容进行基层民主协商活动，即“群众会+宣传教育” “群众会+集中诉求” “群众会+推动发展” “群众会+阳光村务” “群众会+制度建设” “群众会＋自我管理” “群众会+淳朴民风” “群众会+民生监督”；主要有四条关键经验，即把基层党组织建强、把平时工作做好、坚持“先、多、真”态度、根据实际运用巧办法。但还需要从以下五个方面加以完善：一是进一步强化基层党组织的带头作用；二是将“群众会+”模式与“村贤村能”等农村工作机制结合起来；三是多措并举打造“群众会+”模式名片；四是处理好“群众会+”模式自发基础与有计划地推广之间的关系；五是坚持在全面从严治党的引领下，把“群众会+”模式纳入法治化轨道。【关 键 词】基层协商；乡村振兴； “群众会+”模式【作者简介】杨守涛（1985— ），男，中共北京市委党校讲师、博士，研究方向为民主决策、廉政建设、领导能力与素质。【基金项目】国家社会科学基金青年项目“新形势下提高我国基层干部民主协商素养的对策研究”（项目编号：16CZZ009）；北京市社会科学基金青年项目“北京市社区协商中的公众参与效能感研究”（项目编号：17ZGC012）；北京市自然科学基金青年项目“北京市社区协商实践评价指标体系研究”（项目编号：9184024）【中图分类号】D638 【文献标识码】A 【文章编号】1003－2606（2019）02－0011－0411万方数据

　领导科学2019·1月 （理论版）“群众会＋”为载体加强农村社会治理的指导意见》的说法，要“党政驱动、部门互动、上下联动”， “整合各级各部门资源和载体活动”，而且“镇村组、挂帮部门和一线工作单位是召开群众会的责任主体”。在基层党组织带领下， “群众会＋”模式的实践以有一定利益关联的群众为单位进行，如某村、某小组、某事密切利益关联者等。目前，在这种“群众会＋”模式的实践中，基层党组织与有一定利益关联的群众主要围绕八个方面的内容进行基层民主协商活动。

　“群众会＋”的治理体系如图1所示。一是“群众会＋宣传教育”，重点加强涉农法规、惠农政策、自治章程、文明礼仪、生产技能、生活习俗等方面的宣传教育。二是“群众会＋集中诉求”，利用村民集中诉求会议收集社情民意，让群众把所想、所急、所需的事摆一摆、说一说，并做到样样有着落、件件有回音。三是“群众会＋推动发展”，采用村民自治、一事一议、试点示范、财政奖补等方式，充分宣传、发动和组织群众，加快推进脱贫攻坚工作和新农村建设。四是“群众会＋阳光村务”，对民生政策、生产决策、公益事业、干部考评等涉及群众切身利益的事情，都要召开村民大会或村民代表会议，让大家知道、众人议论、集体决定。五是“群众会＋制度建设”，坚持制定民主、内容合法、宣传到位、执行有力的原则，建立健全“1＋x”制度体系， “1”就是《村民自治章程》， “x”就是指根据自治章程制定的若干制度，既包括村规民约，也涵盖村务公开、财务管理、村民会议、村民代表会议、村民集中诉求会议等方面的基本制度。六是“群众会＋自我管理”，在基层党组织领导下，建立健全村民自治机制，建立健全综治、调解、民兵、群团、协会、合作社等各类基层组织，建立健全这些基层组织的运转保障机制，不断提高村民参与民主管理的热情及水平。七是“群众会＋淳朴民风”，发挥群众主体作用，突出开展狠刹封建迷信与滥办酒席之风等移风易俗活动，加强村民文明素质教育。八是“群众会＋民生监督”，定期或不定期召开村民大会，进行政策宣传、问题处置、公开公示、典型警示，切实将民生监督引向深入。到目前为止， “群众会＋”模式已在M县全境农村推行。同时，从2015年以来，这种模式也相继被其他一些县市学习和借鉴。（二）M县“群众会＋”模式的主要实践效果首先， “群众会＋”模式下的基层工作更加顺畅。比如，某村在打造“七彩部落”的过程中，工作本就不好做，加之选址于村祖坟集中地，受到“影响风水、祖坟不能乱动”观念的影响，工作一直不好推进，但通过“群众会＋‘一事一议’民主决策”，在20天内迁了23座坟。其次， “群众会＋”模式下的基层干部、群众以及党群干群关系都有了积极转变。在“群众会＋”模式的发源村，当初村支部书记只是希望能通过这种工作模式密切联系群众，但经过多年的实践，基层干部工作作风变了，他们普遍有了“突出群众主体地位、密切联系群众”的工作价值观和工作作风，同时也在越来越顺畅的基层工作中养成了越来越足的工作干劲。群众也有了变化，这种变化不仅体现为政治参与能力、自治能力、民主议事能力的提高，更体现为自治意识以及公民道德意识的普遍增强。更为重要的是，在基层干部与群众各自有积极转变的同时，基层党群干群关系也有了积极的转变。再次， “群众会＋”模式促进了农村社会的整体发展。

　“群众会＋”模式的发源村，当年农民人均年收入不足600元，现在早已发生了质变，成了远近有名的富裕村。在取得经济发展成就的同时， “群众会＋”模式还促进了社会的稳定和谐，很多农村的矛盾纠纷通过群众会得到及时且有效的化解。特别值得一提的是， “群众会＋”模式探索出了新时期基层工作的新机制。在以往，群众会也是存在的，但正如M县一位领导所指出的那样， “以前，往往把群众会开成灌输式、说教式的会，对村民诉求回应不及时、困难解决不圆满，所以大家也不买账、不怎么参加”。然而，在“群众会＋”模式实践下，基层工作中增加了更多的协商成分和民主成分，村民有了更多的主体感觉和愉快体验，参与的人也越来越多了。另外，相比以前的群众会，这种模式更适合群众“口味”。有一位村民就指出， “刚开始我们都觉得是在搞形式，所以参加的人不多、次数也少。后来发现讲的都是村民身边的事以及图1 “群众会+”的治理体系“群众会+”宣传教育 集中诉求 推动发展 阳光村务制度建设 自我管理 淳朴民风 民生监督12万方数据

　领导科学2019·1月 （理论版）大家想知道、想学的东西，时间长了，就愿意参加了”。M县所在省的有关机构也认为， “‘群众会＋’模式彻底改变了过去那种群众会开不起来、开不好甚至不会开的局面，探索出了一条新形势下走群众路线的有效途径”。二、M县“群众会+”模式的关键创新经验与普遍性意义M县“群众会＋”模式之所以能取得实实在在的效果，与基层党组织的有效领导有关，也与扎实的平时工作有关，还与“群众会＋”模式实践过程中的态度、技巧等有关。从基层协商与创新农村社会治理、实现乡村振兴的角度来讲，这些可以说是M县“群众会＋”模式的关键创新经验。通过这些关键创新经验，结合M县“群众会＋”模式的具体实践，可以从中抽象出适用于创新农村社会治理、实现乡村振兴的一些具有普遍意义的内容。（一）M县“群众会＋”模式的关键创新经验第一，建强基层党组织。在“群众会＋”模式的不断形成和发展过程中，基层党组织的建强及其作用发挥是根本基础，这让基层党组织及其负责人能更好地将党和政府要求干的、村民群众盼着干的、自己想要干的事情结合起来。该模式的发源村，村支书在2003年当选伊始就结合村民“求变”的共同愿望，思考和探索能真正密切联系群众的“群众会＋”模式。随后，先后效法该村实践成功地做好了整村异地搬迁脱贫、茶旅一体化建设、村属创业园治理创新等工作的那些村，无一不是有了较强有力的基层党组织及其负责人，也无一不体现了基层党组织的带领作用。第二，做好平时工作。建强基层党组织是根本基础，没有这个基础， “群众会＋”的基层协商就会失去有效的领路人；而基层党组织做好平时的相关工作则是基本前提，如果没有这个基本前提，在“群众会＋”模式的具体实践中，就会出现所谓的“说不上话” “说不对话” “搞不成事”等尴尬现象。第三，坚持“先、多、真”态度。在前述根本基础和基本前提下，对“群众会＋”模式优先做、多做、真做。首先是优先通过“群众会＋”的基层协商机制做基层工作，也就是“有事就开会，有事先开会”。其次是多开群众会，不仅体现为在具体的每一件公共事务上有耐心、多开群众会，还体现为在农村社会治理整体过程中多开群众会。再次是真开会，不是为了开会而开会，也不是为了其他一些不相干的目的而开会，而是“为了启发汇集各方观点，为了解决问题，为了更好地进行决策、管理和服务工作”才开会。第四，运用适宜于农村社会的系列“巧办法”，把群众会开好。综合M县“群众会＋”模式的系列实践可知，首先，巧办法体现在搭建“有组织、有重点、分层次积极稳妥推进各方面协商”的平台，真正贯彻自治原则，让群众会成为基层党组织和基层政府协助与指导之下的村民协商平台，而非村民与基层政府和基层党组织的协商平台。其次，巧办法体现在开会的规模控制和场地选择上。开群众会的场地一般以方便村民出行和参与为主，可选择一些“方便大家轻松说话的地方，像村头的空地、某家人的院坝子”等。再次，巧办法还体现在组织者的语言表达上。在M县“群众会＋”模式中，基层党组织在开群众会时，在语言表达方面都有一个共同点，那就是讲土话、讲方言以及说身边事，甚至编“顺口溜”。（二）M县“群众会＋”模式的普遍性意义第一，坚持党对农村协商民主与农村社会治理的领导，依托农村基层党组织践行民主协商，是创新农村社会治理、实现乡村振兴的基本政治原则。“办好中国的事情，关键在党”，这是中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践历程所证明了的，也是在创新农村社会治理、实现乡村振兴过程中必须反复强调和坚持的。在 M 县“群众会＋”模式实践中，这一点也得到了很好的体现。第二，农村基层党组织带领下的广大农村基层干部的理论自觉和实践自觉及其牵引下的主观能动性发挥，是借助社会主义基层协商创新农村社会治理、实现乡村振兴极其重要的条件。在党的领导下创新农村社会治理、实现乡村振兴，广大农村基层干部的农村社会治理素养是一个非常重要的条件。在M县“群众会＋”模式的形成与发展过程中，广大农村基层干部将作为我们党优良农村工作传统的群众会继承起来，并结合农村社会治理的新形势加以创新，克服一系列实践难题，不断引导人民群众走上农村社会治理现代化之路。第三，作为农村社会治理重要主体的人民群众的“公共精神” “邻里情怀”以及彼此之间的“沾亲带故”关系，是社会主义基层协商在创新农村社会治理过程中能有效运行的一个关键支撑。农村社会治理固然需要党及广大农村基层干部领导有方、工作得当、尽心竭力，但就人民群众而言，他们彼此之间的“沾亲带故”关系以及他们的“邻里情怀”和“公13万方数据

　领导科学2019·1月 （理论版）共精神”，也是创新农村社会治理、实现乡村振兴、促成农村社会良性运行与协调发展所离不开的基本支持要素。在M县“群众会＋”模式形成与发展过程中，人民群众彼此之间的“沾亲带故”关系发挥了积极的作用。同时，也考虑到了“亲故”关系可能带来的不利影响，因而采取了更多的、更深入的、更扎实的群众会来培育人民群众的“邻里情怀”和“公共精神”。第四，根据农村社会治理实际，探索符合自身条件的基层协商与社会治理道路，并在实践中不断总结和完善，是借助社会主义基层协商创新农村社会治理必须坚持的一个基本原则。M县没有简单照搬照套其他地方农村社会治理的“议事会”或其他某种模式，而是根据自身民族杂居、群众分散等实际情况，把群众会加以改进后运用起来，并在实践中不断地总结和完善，自成一套行之有效的做法。有受访者说， “杀猪杀头杀屁股，各有各的门路。要怎么做，看自己的情况”。农村社会治理的创新，同样需要看自己的情况，适合本地区实际的、能...

篇六：基层协商乡村振兴

2021.2 　三农论坛　SANNONG LUNTAN乡村振兴视角下基层乡村治理中的民主协商黄丽珠（广西大学公共管理学院，广西　南宁　530001）摘　要 ：一直以来，我国都是一个农业大国，而农业大国所要面临的难题就是对乡村的治理。乡村的振兴从根本上就说是要将乡村改变，组建完善乡村新的治理模式。乡村的治理在一定程度上是会对我国的发展产生影响。因此，对基层乡村的治理将会引起政府的重视。本文正是以基层乡村为主要的研究对象，将就基层乡村治理中的民主协商出发，旨在通过对本文，让基层乡村治理中的民主协商得到妥善的解决，也能够让更多的人关注到基层乡村治理中的民主协商，并能够在基层乡村治理中意识到民主协商的重要性。关键词 ：基层 ；乡村振兴 ；乡村治理 ；民主协商对于乡村治理而言，民主协商是一种较为有效的管理方式，为了能够有效地解决当前乡村所要面临的问题，民主协商具有现实意义和理论意义。就现实意义而言，有助于实现新农村建设的新目标，新的管理模式就是尽可能地让村民参与到乡村的治理当中去，从而有效地维护并发展起农民的主动创造性 [1] 。因此，对基层乡村的治理能够有效地构建起和谐社会主义。就理论意义而言，民主协商理论是缘起于西方，我国的民主协商的发展则经历了很长的一段历史时期，从而形成了具有中国特色的民主协商制度 [2] 。因此，当西方协商民主理论进入到中国之后，西方的民主协商理论和我国的民主协商理论进行了有效的融合，从而使得我国的社会主义民主理论得到了丰富。中国的基层实践者能够将理论有效地运用到中国乡村的治理当中去，从而能够发现更多的民主协商模式。通过实践和理论的有效结合，能够让乡村治理的理论得到有效的丰富运用 [3] 。1　文献综述1.1　国外研究现状在西方，关于民主协商的研究有不少的论点，主要分为以下几种：一是民主协商是一种治理的形式，这是乔治·M·瓦尔德斯以及詹姆斯·博曼等学者的看法。在他们看来，民主协商是一种有效的管理形式，而这一种形式能够极大程度上地发挥出巨大的潜力，从而让乡村的治理变得更为有效 [4] 。二是民主协商是一种能够体现出决策的形式。因为，民主协商需要有公开的讨论环节，而在讨论的过程当中，每一个参与者都可以发表自己的看法，这样就能够各方面进行综合的考虑。三是，民主协商是一种有效的参与方式。学者德雷泽克认为：民主的本质是为了能够进行协商，而不是为了将各个方面的利益进行简单的整合，协商是为了能够让每一个公民都参与到其中来 [5] 。虽然，西方的学者对于民主协商的研究有着各自的看法和观点，但是，他们都有着基本的认同，即民主协商强调的是对基层的治理，这一种方式更加注重公开透明性，其主要目的是为了保护公民的合法权利。1.2　国内研究现状我国也有不少的学者对民主协商提出了自己的看法，主要有：一是对民主协商的概念进行限定。学者陈剩勇认为，民主协商这一理论是为了强调公民对于公共事务的参与，而学者陈家刚则对民主协商下了定义，他认为民主协商是一种有效的方式，能够让各个参与者表达出自己的看法，从而让决策变得更加合理、合法 [6] 。二是将协商民主和选举民主之间的关系进行了阐述。在2006年，我国中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》这一文当中，明确表明：无论是协商民主还是选举民主，都是我国民主的两种重要表现形式之一，最为核心的思想就是民主。学者吴兴智更是认为选举民主和协商民主之间的关系是相互依存的，也是相互影响的，将两者进行融合发展，才能够让乡村的民主政治得到合理的建设 [7] 。2　基层乡村治理的基本现状2.1　基层乡村治理的概况我国的现代乡村中有许多，在长期的治理过程当中，也取得了一系列的成就。一是乡村基层的治理已经比较成熟。我国的经济建设已经历经了三十多年，不少的乡村根据自身的特色而进行创业，充分地发挥出自己的优势来，这不但能够让乡村内的居民减少失业的概率，也让不少的乡村经济得到了显著的保障 [8] 。二是乡村的民主治理制度有了有效的落实。法治在乡村民主治理起到了关键性作用。2.2　乡村基层治理中存在的问题2.2.1　组织自治的弱化对于乡村的民主治理来说，其权力的结构是比较复杂的，因为纵向上有国家权力向基层的延伸，而横向上则是乡村内部的权力。纵向上和横向上的权利的交织，让乡村的民主治理变得更为困难。村委会转接来自国家的行政权力，则就会弱化乡村群众性组织的自治性，让乡村内部的不同权力发生碰撞，因此，有的学者则就这一方面指出乡镇党组织在村民自治的过程当中掌握了一定的话语权，而乡村的自治功能的发挥失效。2.2.2　缺乏相应的规范为了能够让我国的基层乡村得到自治，各个省都根据 作者简介：黄丽珠（1990- ），女，瑶族，广西桂林人，在读硕士研究生，研究方向：行政管理。

　26　 2021.2三农论坛　SANNONG LUNTAN《村民委员会组织法》的相关规定制定了实施办法，并在各个基层乡村中得到了落实，可是，就目前的现状来看，这一种乡村民主治理的内容不够充分，其条款也不够细致以及在落实的过程当中，理想和现实的差距等，这些都导致了乡村自治权力中职权的不明确 [9] 。所以，这就需要不断地完善来让乡村民主治理得到规范。2.2.3　民主制度的欠缺在乡村民主治理的情况之下，多元化的权利主体是让民主的程序牢牢地被掌控住，让民主的权利失去有效的保障，而这也挫伤村民参加自治的积极性，在民主选举和公开的过程当中，其情况公开透明程度不够；民主决策的相关村民议事会制度也不够完善，召开村民会议不够规范。因此，民主管理的相关制度也缺乏一定的群众基础。2.2.4　传统文化的影响一直以来，我国的农村思想在变革上都显得比较缓慢，传统的思想在一定程度上还是影响乡村，而这也就为乡村的精英们提供了“便利”之处。在我国的传统乡村文化当中，宗族，家族都是村民行为的准则，强大的家族势力会在一定程度上影响到乡村民主的治理情况，从而使得乡村中的各种利益分配更加倾向于自身的家族，从而为自身的家族提供便利之处。这是和法治社会有着一定的距离的，从而使得乡村的资源分配出现不平等的情况。3　加强基层乡村治理的对策建议3.1　发挥出领导作用在我国的第十九大报告中这样提出：党应该在我国的各项伟大事业建设中起到统领和决定的作用，因此，在基层乡村治理的过程当中，应该充分地发挥出党领导的作用。首先，乡村在民主治理的过程当中要明确以党委指导为核心，并要不断地加强基层党组织的建设。其次，村领导干部要有服务精神，时刻保持着为村民服务的观念，而这也会村民之间的互动变得更加和谐。同时，还应该通过各种良性的互动，让乡村的自治变得更为合理。乡村中的自治委员会明确分工，从而不断地加强基层党组织的能力。这是为了能够让工作人员的任用避免重复，同时，也能够让各个部门之间的权责得到明确的划分。3.2　构建乡村共治体系乡镇政府要对乡镇和乡村的关系进行审视，就当下的乡镇和乡村的关系进行调整，而这样才能够有效地适应乡村民主治理的节奏。有效地消除“压力型”的权利结构。乡镇权力部门要通过管理乡村的方式来保障基层乡村的自治，压力型权力会让行政权力得到有效的深入，这也是对乡村民主治理的一种阻碍。我国政府提出了要治理现代化的目标就是将阻碍乡村民主治理发展的各项因素进行改善，所以，要将乡镇权力进行转接，从而使得乡村自治权利机构能够掌握乡村，而这也会在一定程度上让乡村各个方面都得到发展。乡村自治的成果一定要让村民们共享，乡镇在一定程度上集合了各个乡村的优质资源，而这就需要将乡村治理得更好，乡镇民主治理的经验能够在一定程度上实现乡村的共享。3.3　健全民主治理的制度乡村民主治理的途径是由乡村的“四个民主”进行实施的，其主要的途径就是通过健全乡村民主治理的途径[10] 。因此，在运行的过程当中，会通过民主协商的方式，让村民的民主权利得到保障。要不断地健全民主治理的制度，让乡村民主选举成为乡村民主治理的重要途径之一，也有学者指出乡村民主选举只是停留在形式上，是不能够有效地促进我国社会基层的整合，在乡村民主治理的过程当中，应该进一步地规范乡村民主的选举，这样能够有效地加强村民的参与权。因此，要通过健全民主治理的制度，这样才能够保障村民的自治。3.4　形成良好的民主文化通过民主文化的形成，才能够让基层乡村的民主治理取得更好的发展，而这就需要保障村民的各项民主权利。第一，要不断地提高村民的自治意识，目的是为了能够让村民摆脱传统思想的束缚，增强村民的积极性和主动性。第二，要设立乡规民约，目的是为了能够有效地提高村民的道德水平，从而不断地增强乡村民主自治的有序性，为了能够有效地规范起乡村自治的民主文化。因此，通过村民一起来制定相关的规定，这样能够让村民有效地参与到村民的自治当中去，良好的民主文化是让基层乡村得到自主的方式之一。4　结语我国的乡村在民主治理的过程当中，依旧存在着不少的问题，而这需要通过不断的加强才能够让基层乡村的自治得到妥善的解决。在我国经济不断发展的当下，相信一定会给我国的乡村自治带来不少的给予和挑战，而这也能够让我国的乡村有更好的发展。相信通过今后的发展，我国的乡村会得到更好的发展。参考文献：[1]　城市社区民主协商的逻辑与实践[D]. 中共上海市委党校，2017.[2]　张佰瑞. 社区民主协商：国内进展、典型模式与政策建议[J]. 时代金融，2018，39（26）：330，335.[3]　李異平. 论环境公共治理的民主协商与沟通功能[J]. 中国环境管理干部学院学报，2018，28（3）：3-7.[4]　当前中国农村村民自治中的民主协商研究[D]. 曲阜师范大学，2017.[5]　季丽新. 中国特色农村民主协商治理机制：农村治理方式变革的基本方向[J]. 行政论坛，2017，24（2）：27-31.[6]　张师伟. 中国乡村社会多元治理的民主协商逻辑及其法律建构[J]. 法学杂志，2018，39（6）：45-55.[7]　城市社区民主协商的逻辑与实践[D]. 中共上海市委党校，2017.[8]　金建明. 协商民主开启新时代[J]. 领导科学，2018，34（4）：21.[9]　李际卫. 协商民主理论本土化的可行性与路径选择[J]. 法制博览，2017，33（5）：238.[10]　游立军. 民主协商制在现代乡村治理中的构成要素分析[J]. 乡村科技，2018，9（8）：20-21.

篇七：基层协商乡村振兴

代 农 业 研 究Modern Agriculture Research第27卷习近平总书记指出， “统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”。党的十九届四中全会强调坚持和完善人民当家作主制度体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》指出：“十四五”时期乡村振兴战略必须全面推进。乡村振兴是一项具有长期性、系统性的战略，需要社会各界持续不断的广泛参与。基层统战是汇聚社会各界力量的重要桥梁，做好基层统战工作服务乡村振兴，不仅是弘扬党的优良传统的重要途径，更是助力乡村振兴的重要推手。乡村振兴战略提出以来，我国基层统战工作围绕乡村振兴，转变工作思路，创新工作方法，推动基层统战工作不断走深走实，成效可圈可点。但是由于多种原因也存在一些亟待改进之处。正视基层统战工作服务乡村振兴之不足并有针对性地加以改进，可以实现基层统战能力提升和乡村振兴全面推进的双赢。1 基层统战工作在乡村振兴中的作用统一战线是做人的工作的，是发展和加强共同奋斗力量的工作，团结联系统战成员的重要领域是基层，统战成员和对象也绝大多数都工作和生活在基层，抓基层、强基础、聚人心、增合力是基层统战工作的重要任务 [1] 。在乡村振兴中做好基层统战工作能够为乡村振兴战略的落实和推进凝心聚力。1 1. .1 1 基层统战工作能够为乡村振兴聚集广泛人才智力统一战线中聚集着广泛的人才智力，他们不仅包括专家学者和知识份子，还囊括了广大的基层工作者 [2] 。基层统一战线能够将他们组织起来，发挥自己的智力优势，将能够切实运用在实际生活和生产中的知识和技术传授给村民。同时鼓励和引导专家学者和知识分子围绕乡村中存在的问题开展科技攻关、专业咨询等，强化农业的科技创新和结构调整能力，促进乡村教育、人居环境等美好乡村建设的发展。引导乡村居民巩固和完善自治、德治、基层统一战线服务乡村振兴研究（西华大学马克思主义学院 四川，成都 610039）【摘 要】推动乡村振兴是一项艰巨而复杂的系统工程，需要社会各界人士的广泛参与。统一战线是中国共产党民主革命取得胜利的“三个法宝”之一，也是新时期汇聚社会各方面力量参与乡村振兴的重要平台和手段。党的十八大以来，我国基层统战工作围绕乡村振兴，为乡村振兴提供了大量的人力、智力、资金和资源支持，为推动乡村振兴发挥了重要作用。但是由于各种原因，基层统战服务乡村振兴的潜力还未能充分发挥出来。因此，需要进一步突出思想引领，强化制度建设，推进基层协商民主，聚焦乡村振兴，充分发挥基层统战部门在乡村振兴中的优势，汇聚各方力量促进乡村更好更快振兴。【关键词】乡村振兴；基层战线；优化建议中图分类号：D 564 文献识别码：A 文章编号：2096-1073（2021）06-0076-78李彦儒，尹德志LI Yanru, YIN Dezhi[Abstract] Promoting rural revitalization is an arduous and complex systematic project, which needs the wide participation ofpeople from all walks of life. The United Front is one of the“three magic weapons”for the victory of the democratic revolutionof the Communist Party of China, and it is also an important platform and means to gather all social forces to participate in theRural Revitalization in the new period. Since the 18th National Congress of the Party, the United front work at the grass-rootslevel in China has focused on rural revitalization, providing a large number of human, intellectual, financial and resource sup⁃port for rural revitalization, and has played an important role in promoting rural revitalization. However, due to various reasons,the potential of grass-roots United front service for Rural Revitalization has not been fully realized. Therefore, it is necessary tofurther highlight ideological guidance, strengthen system construction, promote grass-roots consultation and democracy, focuson rural revitalization, give full play to the advantages of grass-roots United front work departments in rural revitalization, andpool all forces to promote better and faster rural revitalization.[Key words] rural revitalization;grassroots united front;optimization suggestions(Schoolof Marxism,Xihua University Chengdu,Sichuan 610039)Study on Rural Revitalization Service of Grassroots United Front收稿日期：2021-03-25作者简介：李彦儒(1996-)，女，四川攀枝花人，西华大学马克思主义理论学科研究生，研究方向：马克思主义中国化。尹德志(1969-), 男, 四川营山人，教授，硕导，研究方向：马克思主义中国化、农村问题研究、高校思想政治教育等。76DOI:10.19704/j.cnki.xdnyyj.2021.06.035

　李彦儒，尹德志 ：基层统一战线服务乡村振兴研究法治相结合的乡村治理体系 [3] 。1 1. .2 2 基层统战工作能够为乡村振兴聚集更多资金统一战线凝聚了不同方面的力量，包括党内人士、民主党派人士、港澳台同胞等，统一战线能够将这些力量有机融合，发挥凝聚各方力量的独特优势，与企业联盟让民间资金注入乡村，充分挖掘不同乡村的独有特色，大力发展特色农业，农户为投资者提供农产品，企业对农产品进行销售或加工销售，形成“农户+企业（包括国有企业、民营企业等）”的发展模式，不仅可以解决农户和企业的供销问题，还能提高农产品的附加值。1 1. .3 3 基层统战工作能够在乡村振兴中协调各方关系乡村振兴是一项系统性工作，必须全员参与才能取得成效。不同群体有不同利益需求，基层统一战线能够帮助各方协调其利益关系。首先，基层统一战线能协调乡村公有制经济和非公有制经济的发展关系，在确保公有制经济主体地位不受影响的根本前提下，保障非公有制经济可持续健康发展。其次，基层统一战线能够协调乡村党内外人士利益关系，凝聚乡村党内外人士的力量为乡村振兴做贡献。再次，基层统一战线可以协调城乡之间的关系。乡村和城镇长期以来都是不平衡的发展关系，基层统一战线能够协调城乡关系，将建设城镇的力量引入乡村促进乡村发展。最后，基层统一战线能够协调乡村一二三产业发展的资源。乡村振兴，产业兴旺是基础，乡村产业发展不平衡不利于乡村持续健康发展，统一战线能够协调乡村一二三产业的资源，促进乡村一二三产业平衡发展，有效融合 [4] 。2 基层统战工作服务乡村振兴所取得的成效基层统战工作作为实施乡村振兴战略的重要推手，在服务乡村振兴中取得的成效可圈可点，为乡村振兴提供了人力、智力等力量，在推动乡村振兴过程中发挥了重要作用。2 2. .1 1 整合多方人才，充实了基层人才队伍乡村振兴，人才振兴是支点，各地统战部门都认识到在乡村振兴战略中人才资源的重要地位，基层统战部门在为乡村振兴汇聚人才方面主要围绕以下几点进行：第一，为乡村农业发展聚集技术性人才。农业发展不仅需要丰富的理论知识，还需要具有实际性的操作经验。基层统战部门为乡村农业发展汇聚了党内外各行各业的专家学者，为乡村农业发展提供了操作技术和理论知识，帮助乡村农业创新性发展，实现了农产品增产、增值，助推乡村经济发展。第二，培育了大批热爱乡村、扎根乡村的基层工作者，不断为乡村振兴建言献策。乡村振兴从来都是全社会的共同奋斗目标，通过基层统战工作部门对各方人才的有效整合为乡村振兴提出中肯的建议。2 2. .2 2 搭建沟通平台，汇聚了各方力量乡村振兴战略提出后，各地统战部门都在不断思考如何将统战平台与其他平台有机结合，最大程度在乡村振兴中发挥统战作用。为做好统战平台与其他平台的有机结合，一些区县统战工作部门在不断夯实、搭建脱贫攻坚实践平台和乡村振兴实践平台。2 2. .3 3 发挥职能优势，促进了多方关系融合在乡村振兴中，有不同平台、阶层、群众组织等的参与，不同的利益方有不同利益需求，基层统战工作部门不仅能把不同方联合起来，而且能妥善处理不同方的利益需求。首先，乡村的振兴需要人才的注入，基层统战部门在广泛招揽人才入乡的同时更能发挥出协调各方的职能优势，协调不同群体的关系，让不同行业的人都能加入到统一战线中来。其次，乡村振兴，产业兴旺是基础，基层统战工作部门能够通过协调乡村一二三产业的资源的方法促进产业融合。最后，新中国成立几十年来，城镇的发展始终快于乡村，但乡村振兴从来都是全社会的共同目标，基层统战部门通过运用有统战特色的工作方法将乡村振兴和城乡综合发展有机结合，构建“发展融合”模式。3 基层统战工作服务乡村振兴存在的不足随着我国政治、经济、文化等的不断发展，统一战线的范围也不断扩大 [5] 。统一战线的作用也从从前单一政治领域逐渐扩大到其他方面，基层统战工作的作用日益凸显 [6] 。乡村振兴战略与基层统战是辩证统一的关系，统一战线能在推进乡村振兴战略中发挥法宝作用，乡村振兴战略为加强和改善基层统战提供了工作主题 [7] 。在新形势下，虽然基层统战工作在乡村振兴中的成效十分明显，但是由于各种原因，存在的问题也不可忽视。3 3. .1 1 工作机制不够健全首先，一些地方没有设置专门的基层统战部门。一些基层干部对统战工作的重要性认识不足。一些基层统战部门考核机制不健全。其次，一些基层统战部门的任用和选拔机制不健全，统战部门的各项职能无法得到最好发挥。再次，一些基层统战部门工作流程不完整，特别是对发挥统战人才服务乡村振兴的流程缺乏。3 3. .2 2 乡村统战意识比较薄弱目前乡村统战意识薄弱主要体现在以下两个方面：一是还存在着不同程度的重经济轻统战的思想。部分地区的乡村振兴工作主要注意力还是放在了经济收入上，认为统战工作是领导干部、党员干部和政府做的事情。更有甚者认为乡村振兴只需要振兴经济，忽略了文化振兴和人才振兴的重要性。二是部分基层干部不重视基层统战工作，认为基层统战工作是上层和领导干部的工作，一些基层干部对统战工作不关心、不重视、不作为。基层干部对统一战线认识不充分导致对统一战线的宣传不到位，在做统战工作时注重面子工程，没有发挥出统战工作的应有价值。3 3. .3 3 基层统战工作者能力欠缺中国特色社会主义进入新时代，我国统战工作对象越来越多，统战工作的难度也越来越大。习近平总书记反复强调新时代要更加重视统一战线的作用，做好统战工作。做好新时代的基层统战工作需要深入学习新时代统一战线理论知识，进一步了解掌握统战工作的内容和特点，提升统战业务能力和专业素质，适应新时代统一战线工作新形势新要求。但是一些基层统战工作者忙于日常事务，缺乏对新时代统战工作特点、规律的研究，统战77

　现 代 农 业 研 究Modern Agriculture Research第27卷工作能力提升慢，制约工作效能的发挥。3 3. .4 4 基层统战部门作用发挥不充分基层统战部门具有聚集人才、凝聚共识、献计献策和参与社会治理的独特优势。首先，乡村振兴需要人才的持续输入与供给，虽然目前部分基层统战部门已经为乡村振兴聚集了不少人才，但还是存在人才输入的断层现象，人才智力整合低效化，导致乡村的发展断层，影响乡村的持续发展。其次，乡村振兴战略这一项艰巨的系统工程要取得实效必须要全员参与，但目前部分基层统战部门缺乏“借力”意识和能力。再次，统战对象涵盖了各行各业的精英人士，不同领域人士在乡村振兴中的作用表现不同，各种人才献智献策作用发挥依然不够。最后，社会治理是乡村振兴的重要内容，也是实施乡村振兴的重要措施之一。但是目前基层统战工作中，发挥统战对象参与社会治理的优势没有凸显出来。4 提升基层统战服务乡村振兴效能的对策建议乡村振兴是我国的一项伟大创举，虽并无现成经验可以借鉴，但我们对统一战线的诠释和发展有着丰富的经验。基层统战部门需要结合实际，探索基层统战服务乡村振兴的方式方法，不断提高基层统战服务乡村振兴的效能。4 4. .1 1 强化自身建设，规范统战系统各项工作推进统战系统中人员任用和选拔、工作流程等各项工作的建设，让乡村统战成员真正认识到统一战线的作用和重要性。推进基层统战部门精细化管理，制定完善工作规范流程条例，用条例约束行为。梳理统战部门的各项工作范围，明确统战工作的职责，实行责任制。加强统战工作的信息工作，及时获得上级部门所提出的工作要求，根据不同要求转变工作重心，加强统战工作推陈出新。创新完成统战工作的工作方式方法，发挥好统战工作特殊的文化作用。扎实深入调查研究，推进理论和实践创新多出成果，以创新的方法解决新形势下统战工作的问题。4 4. .2 2 重抓思想引领，聚焦乡村振兴基层统战部门要强化教育引导，凝聚统战成员思想共识。要坚持以马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系为指导的工作方针，坚持运用有中国特色的统战工作方式，将统战工作深入到乡村内部。将乡村统战工作的重心聚焦到乡村振兴上来。组织统战成员和村民深入学习贯彻习近平总书记关于统战工作和乡村振兴的系列讲话、新观点、新要求，用最新理论成果武装头脑，引导广大统战成员从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终保持统一战线的正确发展方向。4 4. .3 3 推进协商民主，加强党外人士队伍建设协商民...

篇八：基层协商乡村振兴

于村级乡村振兴工作计划【六篇】

　关于村级乡村振兴工作计划【六篇】

　 农村振兴战略是习近平同志在20XX年10月18日党的十九大报告中提出的战略。

　以下是为大家整理的关于村级乡村振兴工作计划的文章 6 篇 ,欢迎品鉴！

　 【篇一】村级乡村振兴工作计划

　20XX 年是脱贫攻坚决战决胜之年，xx 村在联镇包村单位帮扶和 xx 镇党委、政府指导下，奋力推进脱贫攻坚(乡村振兴)各项工作，重点抓好巩固脱贫成效和实现贫困人口全脱贫、深入推动乡村建设、全面加强基层组织建设、切实提升为民办事服务水平、健全完善乡村治理体系等。

　一、年度工作目标

　(一)贫困人口全面脱贫。加强对帮扶干部一帮一联工作指导，紧盯义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等八有一超指标，巩固xx户xx人脱贫成效，不折不扣完成剩余x户xx人全部脱贫。

　(二)乡村振兴全面推进。统筹推进特色农业强优、生态环境优化、文化繁荣兴盛、乡村风貌提升工程。发展壮大村级集体经济，纯收入力争超过 xx 万元。

　(三)基层建设全面加强。抓好党建工作，提升组织力，做好党员干部培训，加强村级后备力量建设，培养创业致富带头人。进一步完善大面塘、xx 支部建设，发展 1-2 名党员，培养 2 名以

　上入党积极分子。

　(四)为民办事服务水平全面提升。广泛听取群众意见建议，多为群众解难事急事，公开承诺办理一批实事好事。加快推进佛子山至旱田百香果基地xx米产业配套道路硬底化和大面塘农田水利 xx 米排水项目建设。

　(五)乡村治理体系全面构建。推动完善党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村监会、合作社社监会建设，加强落实四议两公开工作法，开展好扫黑除恶专项斗争，及时化解群众矛盾纠纷，强化疫情防控责任筑牢疫情防控防护墙。

　二、主要工作措施

　(一)施行精细措施，确保完成全面脱贫硬任务。一是不折不扣贯彻落实党和政府的各项扶贫政策。二是结合村情采取有效措施确保帮扶工作到位。积极主动收集帮扶单位和帮扶干部意见建议，优化措施提升业务指导水平，每月编写《精准帮扶指导书》统筹安排帮扶任务并抓好帮扶干部一户一册一卡业务培训。及时合理编排入户帮扶时间安排并通过微信、短信、电话、QQ 等方式提醒帮扶干部。三是扶志加扶智，引导激发贫困户脱贫内生动力，紧盯义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等八有一超指标，巩固 xx 户 xx 人脱贫成效，不折不扣完成剩余 x 户 xx 人全部脱贫。四是积极争取帮扶单位筹措资金帮扶 xx 村开展脱贫攻坚工作。

　(二)依托有利条件，全面推进乡村建设。一是培育发展林下

　鸡强优产业，推进龙头企业 xx 华源农牧有限公司种养生态园区建设，大力扶持养鸡大户扩大养殖规模、提升养殖品质，加快 xx 村民合作社与 xx 华源农牧有限公司标准化鸡舍项目建设。二是继续推进乡村风貌提升工程，以示范点辐射带动各自然村风貌建设;努力筹办高水平文艺活动，传播乡村文化正能量，树立良好村风村貌。发展壮大村级集体经济，纯收入力争超过 xx 万元。三是贴心服务企业，协助做好就业扶贫车间 xx 县电子有限公司、xx 县服饰有限公司、xx 县特种养殖专业合作社的疫情防控和用工招聘工作，有力有序帮助企业复工复产。四是积极拓宽村级集体经济收入渠道，争取再建设一批村级集体经济重大项目，盘活现有存量资产增加稳定收入。

　(三)加大基层组织建设力度。一是督促指导党总支部及下设支部严格落实三会一课制度，规范党建工作台账，抓好党员干部培训，创新开展主题党日活动。二是加强村级后备力量建设，培养创业致富带头人，引导热心为民服务的致富带头人、新乡贤向党组织靠拢，培养发展党员 1-2 名，培养 2 名以上入党积极分子。三是结合 xx、xx、佛 xx 革命历史底蕴，编写《xx 村抗匪保家革命史》。加大 xx、大面塘党支部阵地建设力度，提升基层党组织的战斗力。四是进一步完善新时代文明实践站、党代表工作室、人大代表工作室、人民调解委员会建设。

　(四)提升为民服务水平，实在为民办事。一是以店小二服务精神为群众办实事好事，统筹申报一事一议项目建设，加快推进

　xx 至旱 xx 果基地 xx 米产业配套道路硬底化和 xx 农田水利 xx 米排水项目建设。二是培育弘扬良好作风，广泛听取群众意见建议，多为群众解难事急事。三是关心关爱留守妇女儿童、贫困户、五保户，残疾人，开展节假日嘘寒问暖慰问活动，为他们解决生产生活中的实际困难。

　(五)构建完善乡村治理体系。一是以自治为核心激发群众活力、以法治为保障强化治理意识、以德治为支撑培育文明村风，推动完善党组织领导的充满活力的村民自治机制。二是重大项目、重要事项坚持四议两公开程序，加强村监会、合作社社监会建设。三是积极主动参与扫黑除恶专项斗争，及时化解群众矛盾纠纷，防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题。四是强化疫情防控责任，充分发挥群众群防群治积极性，贯彻执行农村疫情防控十严格措施，筑牢疫情防控防护墙。

　(六)全力以赴完成 xx 镇党委政府、帮扶单位部署的各项工作任务。

　 【篇二】村级乡村振兴工作计划

　为贯彻落实《中共县委、人民政府关于大力实施乡村振兴战略的意见》，《中共州委、州人民政府关于大力实施乡村振兴战略的意见》文件精神，切实落实全州乡村振兴现场会精神，我乡结合实际，特制订 20XX 年乡乡村振兴工作计划。

　20XX 年工作基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委十二届五次全会精神确定的总体思路、奋

　斗目标和核心任务的指引下，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面入手，全力推进乡乡村事业的不断发展。

　20XX 年的奋斗目标是：脱贫成果更加优化，奔康基础更加坚实；乡村旅游更加规范，业态更加丰富；基础设施建设更加全面，群众生活更加便捷；生态建设更加有效，山清水秀更加宜居；乡风文明更加浓厚，精神面貌更加改观；民生保障更加有力，群众生活更加幸福。

　一、强化产业布局，提升产业发展质量

　结合我乡实际扭住传统种养殖业和乡村旅游发展两大产业发展。

　（一）种养殖业合理调整。在对现有的传统种养殖业巩固的基础上，继续进行种养殖业合理布局和调整，因地制宜稳妥推进相关种养殖业的品种淘汰和换代，同时，重视同质化发展的影响，根据产业布局、阴山阳坡等地理因素有意识、有目的、有计划、有步骤的引进适合本地方发展的其他品种，提高抗市场风险能力。年内重点计划：积极推进互联网+的供给侧改革，进一步加强电商平台综合利用，建立以合作社，小规模连片联户经营方式，推进种养殖业专业化和集约化发展，提升种养殖品质，推进农副产品的价值转化。

　（二）重视农副产品安全。以绿色、安全为种养殖要求，发展好生态种养殖。大力推进农技服务，提高种养殖业的科技含量，

　在抗病虫害、品质保证、品牌建立上不断提升。年内重点计划:联合相关职能部门强化农技培训，并依托扶贫在线科技咨询和驻村工作队农技服务进一步实现农技帮扶全能全时体系建设。

　（三）推进乡村旅游提升。着力巩固藏寨的乡村旅游发展成果，通过服务、管理质量提升，促使藏寨的旅游接待进一步优化，进一步增强藏寨辐射带动能力，着力挖掘各村寨的文化元素，建立以藏寨为中心的乡乡村旅游线，逐步丰富乡域内乡村旅游业态，加大农副产品的价值转化，不断提高农副产品的附加值促进农旅深度融合，深入挖掘嘉绒五屯文化的特色，不断增加旅游文化内涵，促进文旅广度融合。年内重点计划：利用藏寨 4a 升 5a 契机，进一步强化乡村旅游规范建设，推进摊位整治、风貌提升、接待能力、基础设施等提档升级，积极探索具有辨识度的旅游农副产品；联合县级相关部门合力推进村九龙湖天空之眼度假营地建设，逐步乡三个村依托乡村旅游的发展。

　二、抓实生态建设，着力推进乡风文明

　在乡村振兴工中，一手抓生态建设，一手抓乡风文明，促进二者联动协调互补发展，整体提升乡宜居宜业的发展水平。

　（一）做好乡域生态管理。切实落实好河长工作制度，管控好辖区内水源地和水功能区，保护好辖区内河道、沟渠

　的设施，严控污染；以村为单位，依托林业管护员、草管员等公益性岗位，职责认领到位，管护划分到位，巡逻落实到位，管理好乡一方水土。年内重点计划：建立起全乡生态管理监管体

　系，强化管护责任、职责、整改、追究等环节，从管的到向管的好转变。

　（二）激发乡风文明实效。以社会主义核心价值观强化教育引导，用社会主义先进文化占领农村文化阵地；大力挖掘传承优秀传统文化，弘扬孝为先、善为上、和为贵、俭为美道德情操，自觉抵制腐朽落后文化侵蚀；广泛开展理想信念教育，弘扬社会公德、家庭美德、个人品德，遏制婚丧嫁娶高额礼金、乱办酒席、铺张浪费等陈规陋习。年内重点计划：引导各村进一步结合乡村振兴要求修订村规民约，增强村规民约的时代特征和现实约束力；引导各村进一步规范建立红白理事会、道德评判团等道德评价组织；充分利用基层文化服务中心，以传统节庆为依托大力发展村民喜闻乐见、寓教于乐的群众文化；同时，强化辖区派出所和驻村工作组监管防控，防止群众活动被外来非法组织等利用。

　三、立足乡村善治，构建有效治理体系

　深入推进乡村善治，强化党支部核心地位，提升村委会办事能力，大力弘扬法治理念，提高德治水平，营造清明、活力、和谐的发展环境。

　（一）强化支部领导作用。深入推进基层党建，进一步巩固党支部核心地位，强化党支部在村内重大事项、对村民自治组织的领导作用；加强农村基层党风廉政建设，健全乡村党组织运行规则、议事决策程序、严实落地三会一课和党员思想体检积分评星先锋公约等制度，全面提升基层党组织的领导力、政治力、凝

　聚力、号召力、战斗力。年内重点计划：乡党委进一步强化对党支部书记的培训学习，充分提升党支部书记的综合素质和办事能力；进一步通过三分类三升级加强党支部建设，对在外流动党员加强管理。

　（二）完善村民自治体系。进一步规范引导民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加快形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，充分保障基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权，完善一定两议三监督，积极试点推行一肩挑。年内重点计划：强化村主任学习提升，着力后备干部发现培养，持续推进廉洁教育，进一步规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。

　（三）大力弘扬法治理念。积极推进法律进村，加大涉农法律法规学习宣传和贯彻执行，提高村民群众学法用法、知法守法、依法办事的法治意识，健全农村依法治理体系；进一步完善村人民调解委员会，强化预防和化解农村社会矛盾；建立起村民委员会、派出所、司法所和乡人民政府，在矛盾调解、社区矫正、治安防控、打击黑恶等方面的联动机制。年内重点计划：利用农民夜校、两联一进、村内节庆等活动平台加强法制宣传；强化村民委员会、派出所、司法所和乡人民政府联合工作能力，建立起联防联控、共管共治体系。

　（四）积极推进农村德治。依托孝、善、和、俭理念，深入实施道德建设工程，正确引导和发挥村内德高望重的老人、党员、

　妇女等对象在乡村治理中的积极性，为农村矛盾纠纷化解、公共服务开展和公益事业建设发挥协商协调等作用。年内重点计划：把各村登高望重人员充实到村红白理事会、道德评判团建设中，进一步引导建立良好德治环境。

　四、夯实民生保障，提升村民幸福指数

　通过解决村民实际关切，积极落实好民生保障政策，让村民有紧急救助，无后顾之忧，充分彰显党和政府关心关怀，提升幸福指数。

　（一）大力巩固脱贫成果。按照户脱贫、村退出的指标，全面做好全乡脱贫攻坚成果巩；继续开展好回头看，回头帮确保收入达到当年国家现行标准，同时确保脱贫户的增收路径扎实，增收途径多样。年内重点计划：顺利完成 5 户 20 人脱贫；对 2014年以来的脱贫户和退出的贫困村加强工作力度，进一步提高致富能力；进一步建设四好村和集体经济建设，实现村集体发展的实力提升。

　（二）筑牢基本保障基础。继续加强城乡基本医疗保险和城乡基本养老保险全覆盖征缴，做好城乡最低生活保障动态调整；在政策支撑下加大对高龄人员、残疾人、优抚对象、特困人员的关爱关怀，运用好大病二次救助、民政临时救助等措施，发挥在危急时刻的民生救助作用。年内重点计划：进一步加强基本保障的动态监控调整，大力宣传相关政策，指导村民利用基本保障政策扶忧解困。

　 （三）着力解决群众关切。切实关注全乡群众的教育、健康、就业等切身问题。落实好教育政策，确保全乡适龄儿童 100%入学，确保困难家庭学生顺利完成学业；全民健康工作做实做细，在推进健康教育，医疗报销政策解释等方面加大工作力度，引导村民养成健康生活方式；加大就业技能培训和招聘宣传力度，通过就业政策带东富余劳动力就业。年内重点计划：强化控辍保学工作，确保义务教育阶段学生全部入学，落实好教育、健康等扶助政策；联合就业职能部门，加大就业技能培训和招聘公告的发布，落实好就业政策，建立起推进就业工作的长效机制。

　（四）夯实基础设施建设。按照乡村特点，结合乡村振兴工作开展实际，乡村旅游发展需要，以便民利民富民为要求，着力做好产业发展、生态环保、乡村旅游发展等基础设施建设的入库、申报和建设。年内重点计划：增强藏寨通行能力，建设藏...

篇九：基层协商乡村振兴

20

　年第

　3

　期 贵州社会主义学院学报

　毕节试验区研究汇聚基层统战力量助推乡村振兴战略— — 毕节试验区统一战线 “ 三建一进 ” 创新实践周明宽（ 中共毕节市委统战部 ， 贵州毕节 551700 ）［ 摘要 ］ 围绕民主党派参政议政 、 民主监督 、 参加中国共产党领导的政治协商的基本职能改革探索 ， 创新

　统一战线参与毕节试验区建设路径方法 ， 通过创建乡村统战联盟 、 组建脱贫攻坚特邀民主监督组 、 建立参政议

　政网络平台 、 开展统战 “ 五员 ” 进社区的 “ 三建一进 ” 工作模式 ， 将统一战线工作触角延伸到基层 ， 将统战服务

　融入脱贫战线 ， 在实践中积极探索多党合作服务改革发展 、 助推乡村振兴新经验 。［ 关键词 ］ 统一战线 ； 多党合作 ； 改革发展 ； “ 三建一进 ”［ 中图分类号 ］ ：

　D24

　［ 文献标识码 ］ ：

　A

　［ 文章编号 ］ ：

　1673-9310 （ 2020 ）

　03-10-04Abstract : Focusing

　on

　the

　reform

　of

　the

　basic

　functions

　of

　democratic

　parties"

　participation

　in

　political

　discussion,

　democratic

　supervision

　and

　political

　consultation

　under

　the

　leadership

　of

　the

　Communist

　Party

　of

　China ,

　the

　path

　and method

　of

　the

　united

　front

　participating

　in

　the

　construction

　of

　Bijie

　Experimental

　Area

　are

　innovated.

　Through

　the

　es ­tablishment

　of

　rural

　united

　front

　alliance ,

　a

　specially

　invited

　democratic

　supervision

　group

　for

　poverty

　alleviation

　and

　a

　network

　platform

　for

　participating

　in

　the

　political

　discussion,

　and

　the

　implementation

　of

　the

　work

　mode

　of

　Three

　Con ­structions

　and

　One

　Advance ,

　extends

　the

　united

　front

　work

　to

　the

　grass-roots

　level ,

　integrates

　the

　united

　front

　service

　into

　the

　anti-poverty

　front ,

　and

　actively

　explores

　experience

　of

　multiparty

　cooperation

　service

　reform

　and

　development

　and

　boosting

　Rural

　Revitalization

　in

　practice.Key

　words :

　united

　front ;

　multiparty

　cooperation ;

　reform

　and

　development ;

　three

　construction

　and

　one

　advance为深入贯彻落实 《 中国共产党统一战线工作

　条例 （ 试行 ）

　》 和习近平总书记对毕节试验区重要

　指示批示精神 ， 努力在多党合作服务改革发展实

　践中探索新经验 ， 推进毕节多党合作示范区建设 ,

　助推按时打赢脱贫攻坚战 、 建设贯彻新发展理念

　示范区 ， 毕节市委出台了 《 关于探索多党合作服

　务毕节试验区改革发展新经验的实施意见 》 ， 由

　毕节市委统战部负责在各县 （ 区 ）

　组织试点实施 ,

　重点开展 “ 创建乡村统战联盟 、 组建脱贫攻坚特

　邀民主监督组 、 建立参政议政网络平台 、 开展统战

　" 五员 " 进社区 ” （ 以下简称 “ 三建一进 ” ）

　为主要

　内容的多党合作改革实践 , 取得了较好成效 。一 、 实践背景紧紧围绕习近平总书记对毕节试验区作出的

　“ 为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子 ， 同

　时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经

　验 ” 的重要批示和 “ 按时打赢脱贫攻坚战 、 建设贯

　彻新发展理念示范区 、 同时做好与乡村振兴的有

　效衔接 ” 的重要指示精神 ， 围绕民主党派参政议

　政 、 民主监督 、 参加中国共产党领导的政治协商的收稿日期 ：

　2020-07-31作者简介 : 周明宽 （

　1985 — ）

　, 男 ， 汉族 ， 贵州黔西人 ， 毕节试验区工作联络联系办公室联络联系科副科长 ， 研究方向为统战理论 二—

　10

　—

　2020

　年第

　3

　期 贵州社会主义学院学报毕节试验区研究基本职能改革探索 , 创新统一战线参与毕节试验

　区建设路径方法 ， 通过搭建 “ 三建一进 ” 工作模

　式 ， 将统一战线工作触角延伸到基层 ， 将统战服务

　融入脱贫战线 ， 在实践中积极探索多党合作服务

　改革发展 、 助推乡村振兴新经验 。二 、 主要做法（ 一 ）

　创建乡村统战联盟在当地党委的领导下 ， 由县 （ 区 ）

　党委统战部

　牵头制定实施方案并指导 , 试点乡 （ 镇 ）

　党委负责

　组织实施 。

　以村 （ 社区 ）

　为单位 ， 创建由乡 （ 村 ）

　非

　公经济代表人士 、 民族宗教代表人士 、 返乡创业代

　表人士 、 “ 五老 ” 人员代表人士

　（ 老干部 、 老教师 、

　老劳模 、 老专家 、 老军人 ）

　、 在外发展成功人士等

　组成的乡村统战联盟 , 以开展协商议事献良策 、 政

　策解读解民惑 、 产业众筹助发展 、 矛盾调解促和

　谐 、 公益服务惠民生为活动抓手 ， 着力破解基层统

　战工作长期存在的 “ 无 、 小 、 散 、 弱 ” 现状 , 助力做

　大做强村集体经济 ， 夯实统战基层基础 ， 探索基层

　统战工作的新路径 。

　为乡村改革发展集众智 、 汇

　众力 ， 激发农村经济社会发展活力 , 凝聚乡村经济

　社会发展正能量 。目前 ， 毕节在全市 68 个乡镇 306 个村创建了

　乡村统战联盟 ， 试点乡镇 、 村均明确专人负责 ， 分

　别加挂乡村统战联盟牌子 ， 建立乡 、 村能人数据库

　395 个 , 开展协商议事 、 政策解读 、 产业众筹 、 矛盾

　调解 、 公益服务等各类活动 1872 次 ， 参与群众人

　数 56270 人次 ， 产业众筹发展项目 339 个 , 解决问

　题 1834 个 , 开展公益服务 1143 次 , 初步形成了一

　批经验 。

　女口 ：

　七星关区长春堡镇清塘社区将 “ 创

　建乡村统战联盟 ” 与法治创建 、 关爱留守儿童 、 招

　商引资等工作有效链接 ， 充分发挥乡村统战联盟

　作用 ， 助力脱贫攻坚 。

　威宁自治县迤那镇结合实

　际 ， 制定了乡村统战联盟工作职责 、 民主协商议事

　制度 、 矛盾调解制度 、 成员推荐及退出制度等工作

　制度 , 并将 “ 创建乡村统战联盟 ” 与学习 “ 塘约经

　验 ” 有效衔接 , 较好地弥补了 “ 塘约经验 ” 实施过

　程中协商议事和民主监督短板 。（ 二 ）

　组建脱贫攻坚特邀民主监督组围绕民主党派民主监督职能 ， 由市委 、 市政府

　指定市委统战部和市扶贫办行文邀请各民主党派

　市委 （ 工委 ）

　组建脱贫攻坚特邀民主监督组 , 聘请

　党派成员担任脱贫攻坚特邀民主监督员 ， 对口联

　系县 （ 区 ）

　和试点乡镇开展脱贫攻坚民主监督 。

　采取 “ 不定期走访监督 、 定点联络监督 、 专项特约

　监督 、 定项跟踪监督 ” 等方式 , 按照 “ 搞好一个公

　开 、 做好一系列调研 、 强化一个宣传 、 注重一个联

　动 、 强调一个支持 ” 的 “ 五个一 ” 工作方法开展民

　主监督 。

　建立民主监督信息反馈机制 ， 采取书面

　报告 、 专题会议 、 现场反馈等形式 , 对民主监督过

　程中发现的问题及时向市委 、 市政府及相关部门

　反馈 。

　通过开展民主监督 , 把中共中央赋予民主

　党派开展脱贫攻坚民主监督的新使命在基层扎实

　落实 、 做出新示范 。目前 ， 毕节市各民主党派市委 （ 工委 ）

　会同各

　县 （ 区 ）

　民主党派组织聘请 479 名民主党派成员

　担任特邀民主监督员 ， 组建了

　100 个脱贫攻坚特

　邀民主监督组 ， 对全市 77 个乡镇 168 个村开展脱

　贫攻坚民主监督 。

　截至目前 ， 共开展脱贫攻坚调

　研 574 次 ， 走访贫困户 2853 户 ， 发现问题 449 个 ，

　收集社情民意 461 条 , 形成调研报告 97 份 ， 提出

　意见建议 238 条 , 部分意见建议获有关县 （ 区 ）

　党

　委及有关乡镇的采纳 , 推动解决问题 210 个 ， 有效

　助推了精准扶贫 、 精准脱贫 。

　女口:织金县通过 “ 监

　督调研 、 作出评估 、 提出建议 、 组织反馈 、 表态整改

　及整改 ’ 回头看 ’ ” 开展脱贫攻坚民主监督 ， 有效

　助推了脱贫攻坚 。

　纳雍县充分利用民革中央对口

　帮扶优势 ， 整合资源 , 以民主监督助力脱贫攻坚为

　主题 ， 探索形成了 “ 三问 、 三定 、 三解 、 三回 ” 助力

　脱贫攻坚的 “ 四个三 ” 典型经验 ， 被 《 贵州改革情

　况交流 》 2018 年第 124 期采用 。（ 三 ）

　建立参政议政网络直通平台围绕民主党派参政议政和参加中国共产党领

　导的政治协商的基本职能 , 将 “ 大数据 ” 思维和 “ 互

　联网 + ” 技术运用到统战工作中 ， 通过新媒体和大数

　据的运用 ， 建立便捷 、 高效 、 精准的参政议政网络直

　通平台 ， 民主党派成员 、 工商联会员 、 港澳台侨代表

　人士 、 民族宗教代表人士 、 非公经济代表人士等工

　作对象通过参政议政网络直通平台 , 向市委 、 市政

　府领导及有关部门精准建言 ， 开辟新的统一战线成

　员建言献策的渠道 ， 实现市领导和有关部门与统一

　战线成员的适时互动 ， 及时了解社情民意 、 传递基

　层声音 ， 进一步提咼决策的科学化和民主化水平 。由毕节市委统战部牵头组织开发毕节试验区

　参政议政网络直通平台 ， 通过互联网开通参政议

　政网络直通渠道 ， 同时利用统一战线微信群向全

　市民主党派成员 、 工商联会员 、 港澳台侨代表人

　士 、 民族宗教代表人士 、 非公经济代表人士等工作

　对象发布关注消息 , 并组织网络建言应知应会培— 11

　—

　2020

　年第

　3

　期 贵州社会主义学院学报

　毕节试验区研究训 。

　通过平台的建设和运用 ， 打破时间和空间对

　参政议政工作的限制 ， 拓展广大统战成员参政议

　政空间 ， 延长统战交流沟通链条 ， 提升统战成员参

　政议政水平和建言献策的精准度 、 实效性 ， 实现

　“ 指尖上的参政议政 ” 。（ 四 ）

　开展统战 “ 五员 ” 进社区充分发挥统一战线联系广泛 、 人才荟萃 、 智力

　密集优势 ， 整合资源 ， 将统战工作与党委 、 政府的中

　心工作紧密结合 ， 组织开展统战 “ 五员 ” （ 政策宣传

　员 、 公益传递员 、 发展参谋员 、 矛盾调解员 、 民主监 督员 ）

　进社区活动 ， 助推城市社区建设管理工作 。

　市委统战部 、 市委台办 、 市民宗委 、 市工商联等市直

　统战工作部门和各民主党派市委 （ 工委 ）

　分别在全

　市范围内选择一个城市社区开展试点 。

　各县 （ 区 ）

　党委统战部牵头 、 各统战成员单位共同参与 ， 在本

　辖区内选择一个城市社区开展试点 。

　采取组织结

　对共建的方式 ， 通过向社区开展出谋划策 、 政策宣

　讲 、 矛盾调解 、 民主监督 、 公益援助等活动形式 ， 让

　广大统战成员在参与城市社区建设管理工作中贡

　献自身力量 , 探索一套科学的管理模式和规范制

　度 ， 形成一批统一战线助力和谐社区建设的经验

　做法 。目前 ， 全市统一战线在 51 个社区开展统战

　“ 五员 ” 进社区工作 ， 开展政策宣传 、 公益传递 、 发

　展参谋 、 矛盾调解 、 民主监督等各类活动 535 次 ，

　参与群众 18866 人次 , 帮助解决问题 424 个 。

　女口 ：

　七星关区观音桥街道办事处以 “ 统战 ’ 五员 ’ 进社

　区 ” 为平台 ， 充分发挥社区统战成员中特殊技能

　人才的作用 , 加强对贫困户的技能培训 , 助力脱贫

　攻坚 。

　金海湖新区梨树镇以 “ 统战 ’ 五员 ’ 进社

　区 ” 为载体 ， 将工商联服务向基层延伸 ， 在社区成

　立 “ 两个健康 ” 联络站 ， 充分发挥民营经济人士作

　用 ， 积极开展招商引资 、 五城同创等工作 , 更好地

　促进 “ 两个健康 ” 发展 。三 、 经验启示一是 “ 三建一进 ” 工作模式的成功实践 ， 增强

　了民主党派和无党派人士维护中国共产党领导的

　坚定性 。

　坚持中国共产党领导是多党合作事业健

　康发展的根本保证 , 维护习近平总书记的核心地

　位 ， 是我们战胜困难 、 从胜利走向胜利的关键所

　在 ， 也是坚持和完善多党合作制度的关键所在 。

　各民主党派 、 工商联 、 无党派人士等统一战线成员

　通过 “ 三建一进 ” 平台 ， 在参与毕节试验区建设的

　生动实践中 , 进一步深化了对习近平新时代中国

　特色社会主义思想的认识 , 亲眼目睹了中国共产

　党领导下的毕节试验区发生的历史性变化 ， 亲自

　见证了中国共产党带领农村边远山区群众创造了

　从极端贫困走向基本小康的奇迹 , 亲耳倾听了贫

　困群众对党和政府的高度评价 ， 从内心深处增进

　了对中国共产党领导中国特色社会主义事业的认

　同感 ， 增强了各民主党派 、 无党派人士坚持和维护

　中国共产党领导的自觉性 、 主动性和坚定性 。二是 “ 三建一进 ” 工作模式的成功实践 ， 巩固

　了各民主党派 、 工商联和无党派人士与中国共产

　党团结合作的共同思想政治基础 。

　各民主党派 、

　工商联和无党派人士自觉接受中国共产党的领

　导 ， 坚持走中国特色社会主义道路 , 致力于国家富

　强 、 民族复兴和人民幸福 ， 这是民主党派的初心所

　在 , 是各民主党派 、 工商联和无党派人士与中国共

　产党协商合作的共同思想政治基础 。

　通过 “ 三建

　一进 ” 平台 ， 在参与毕节试验区贫困治理过程中 ，

　各民主党派 、 工商联和无党派人士与试验区广大

　群众同呼吸 、 共命运 ， 手拉手 、 心连心 ， 始终如一 、

　不离不弃 ， 深化形成了广大统一战线成员与中国

　共产党思想上同心同德 、 目标上同心同向 、 行动上

　同心同行的 “ 同心思想 ” ， 更加认同中国共产党以

　人民为中心的发展理念和实现社会主义共同富裕

　的价值追求 , 更好画出同心共筑伟大中国梦的最

　大同心圆 。三是 “ 三建一进 ” 工作模式的成功实践 ， 彰显

　了中国新型政党制度的巨大优越性 。

　毕节试验区

　建立 30 多年来 ， 在党中央 、 省委 、 ...

篇十：基层协商乡村振兴

乡村组织振兴实施方案（最新）

　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央和省市县委关二推进实施乡村振兴战略有关工作部署，扎实做好《中共 X 县委 X 县人民政府关二推进乡村振兴战略的实施意见》有关工作仸务落实，结吅我县实际，制定本实施方案。

　一、任务目标 通过大力实施乡村组织振兴，实现村级党组织建设全面过硬，农村带头人队伍更加坚强，村民道德素养丌断提升，乡村法治机制丌断完善，村民自治制度充满活力，乡村政治生态风清气正，为全面深入贯彻落实乡村振兴各项工作仸务，提供坚强的组织保障。

　二、推动措施 （一）抓党建，强基础，打造坚强政治领导核心

　1.着力强化农村基层党组织建设。以“基层党建整体推进年”活劢为契机，实施村级党组织觃范化建设，主劢适应农村经济社会収展变化和乡村収展布局调整，创新优化党组织设置，加大在农村吅作社、农村企业、农村社会化服务组织等新型农业经营主体的党组织建设力度，推劢党的组织有效嵌入农村基层，党的工作有效覆盖农村各类组织和群体，充分収挥基层党组织在乡村战略中的领导核心和战斗堡垒作用。深入开展村级党组织“评星定级”活劢，实行村级党组织分级管理，挄照 1-5 星级 5 个等次对党组织进行科学评定、劢态调整。每年挄照丌低二 10%的比例倒排、整顿软弱涣散村级党组织，推劢村级党组织晋位升级、整体提升。进一步强化村干部轮流坐班、民亊代办制度，深化“1306”工作法，持续改善农村基层干部工作作风，提高群众满意度。健全村级党组织领导下的村民自治和协商议亊机制，提高党组织引领収展的科学化决策水平。収挥村级党组织在精准扶贫脱贫中的战斗堡垒作用，打好精准脱贫攻坚战，确保挄时完成扶贫脱贫各项工作仸务。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街）

　2.持续打造过硬带头人队伍。突出政治标准，开展培育基层组织“领头雁”攻坚行劢，统筹人才资源，拓宽选人规野，优化队伍结构，完善丌称职村干部离

　岗学习、选派机关干部到村仸职、选调生到村仸职等制度，引导优秀人才担仸村党组织乢记，畅通村党组织乢记能上能下渠道，选好用好乡村振兴带头人。抓好村党组织乢记、“两委”成员培训班、党组织乢记示范培训班等集中轮训和示范培训制度落实，依托 X 农干校、广播电规大学等培训机构，开展农村干部学历及非学历教育，提升村级带头人队伍整体素质。制定实施村级党组织乢记与职化管理办法，严格落实村党组织乢记县委组织部备案管理，落实岗位目标管理、劢态调整、双向述职评议、小微权力清单等制度，促进基层党组织乢记履职尽责。落实省市有关要求，面向优秀村党组织乢记选聘乡镇机关亊业单位人员。抓好优秀后备干部递进培养，建立村党组织乢记后备人才库，注重从各类组织负责人、与业大户、青年农民、村医村教、外出务工经商人员、迒乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中収现优秀人才，把符吅条件的优秀人才収展为党员，把优秀党员培养为村干部，有序推进村党组织乢记换代升级、新老交替。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街、县人社局、县农业局、县教体局）

　3.整体提升农村党员干部队伍素质。在全县村级党组织和农村党员中，以推进“两学一做”学习教育帯态化制度化为抓手，扎实开展“丌忘初心、牢记使命”

　主题教育，组织农村基层党组织和广大党员群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总乢记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格党内政治生活，开展“三会一课”觃范达标行劢，推行农村“党员夜校”，抓实组织生活会、民主评议党员等各项制度，加强党员党性锻炼。抓好党员冬训和党员线上线下日帯学习，将乡村振兴战略的新思想、新路径作为重要教学内容，切实提升村级党组织和农村党员服务“三农”、引领収展、脱贫攻坚的意识和能力。坚持学做结吅、以学促做，广泛开展“学习践行王杰精神、做新时代吅格党员”、“党员亮身仹践承诺”等活劢。深化党员亮化计分管理、党员刉片定岗联户等制度，分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩办法，将评价结果不评先树优、党员民主评议挂钩，教育引导广大党员为乡村振兴贡献力量。依托“灯塔-党建在线”综吅管理服务平台和“X 党建智慧平台”等有效手段，实现对全县村级组织工作的在线跟踪、即时督导，以信息化手段提升工作效能。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街、县委党校）

　4.大力提升村级党组织保障水平。加大财政投入力度，建立村级组织运转经费正帯增长机制，确保县域范围内平均每村每年财政补劣村级组织运转经费丌低二 9 万元。提高在职村干部和离仸村主职干部补贴标准，切实提升村级有钱办亊水平，激収村干部干亊创业的主劢性。开展农村集体资产清产核资攻坚行劢，切实抓好村级清产核资工作，全面摸清村级资产资源底数，为年底前完成村级产权制度改革打下坚实基础。坚持推进抓党建促村级集体经济収展，制定全县収展村级集体经济三年行劢计刉，统筹整吅涉农资釐、扶贫资釐等与项资釐资源，建立集体经济空壳村、薄弱村劢态管理台败，逐村确定収展集体经济 3 年增收目标和収展觃刉，跟踪督导、精准推进，确保 2018 年底前全面消灭集体经济“空壳村”。用好用足农村综吅改革、土地觃模经营、精准扶贫、美丽乡村建设等政策，优化集体经济収展和农村“三资”管理模式，収展农民吅作经济组织，通过収展股仹吅作、特色产业、新型业态、服务租赁等多种形式，以各类农村实体经济推劢村级集体经济可持续性收入稳步增长。扎实推进农村“六有”场所觃范化建设，搭建设施完备、功能完备、管理觃范、服务高效的村级综吅服务平台。深入开展基

　层党建示范区创建工作，巩固幵新建一批辐射带劢作用强的基层党建示范区。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街、县财政局、县农业局）

　5.深化驻村联户工作。建立选派第一乢记工作长效机制，在实现第一乢记对扶贫工作重点村、软弱涣散村全覆盖的基础上，推行向软弱涣散村、集体经济空壳村选派第一乢记，给予相应扶持政策，収挥好第一乢记在乡村振兴中的尖兵作用。扎实开展“四抓四强四提升”活劢，完善驻村联户责仸清单，健全完善民意收集分理工作机制，引入协调联席会议制度，挃导帮劣联系村建强基层组织，理清収展思路，破解収展难题，提升帮扶质效。推行“订单式”服务模式，切实解决村级収展难题和群众问题，打造精细化服务品牌。大力实施“乡村振兴提效攻坚行劢”和 “三问三比三看”活劢，强化资源整吅力度，推进第一乢记项目落地落实，全面完成抓党建促脱贫仸务，以实际行劢提升群众满意度。开展机关企亊业单位党支部不村党组织结对共建活劢，通过对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等方式，劣推乡村组织振兴。（牵头单位：县委组织部；责仸单位：各镇街、县収改局、县财政局、县住建局、县审计局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县民政局、县农机局、县文广新局、县文物旅游局）

　（事）抓机制，建平台，打造觃范高效村民自治体系 6.健全充满活力的村民自治机制。在做好依法推选产生村民委员会，积极推进村党组织乢记通过觃定程序担仸村委会主仸工作的基础上，依法产生村民代表、村民小组长，完善各类下属机构设置，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。严格挄照法律觃范行使自治，坚持在村党组织领导下实行民主选丼、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民的民主权利。制定吅法、完善、觃范、实用、体现村民民主意愿的村民自治章程和村觃民约，健全村务公开制度、财务管理制度、干部廉洁制度、村民代表会议议亊制度、村民委员会及其下属委员会工作职责等各类与项觃约。落实群众性自治组织特别法人制度，保证村民委员会依据职能从亊民亊活劢。加强村务监督委员会建设，觃范村务监督委员会工作运行和成员推选产生办法，推劢村党组织班子成员、党员担仸村务监督委员会负责人。（牵头单位：县民政局；责仸单位：各镇街）

　7.完善村级民主协商议亊制度。加快推进建立党组织领导的基层民主协商制度，推进村级民主协商制度化、觃范化、帯态化，严格落实“四议两公开”制度，提高村（居）亊务决策水平，保护农民群众利益。挄照“协商二民、协商为民”

　的原则，大力开展民主协商治理实践活劢，通过建立健全村（居）民议亊会、推行“阳光议亊六步法”等方式，积极搭建民主协商平台，探索群众“说亊、议亊、主亊”的有效形式，形成民亊民议、民亊民办、民亊民管的多层次基层协商格局，及时反映和处置群众诉求、维护群众吅法权益、解决群众关心问题，促进乡村和谐稳定。强化村级民主公开，积极组织开展村务党务“民主日”活劢，进一步觃范村务、党务、财务公开。觃范落实“四议两公开”制度、民主评议、经济责仸审计等制度，强化保障措施，确保全县村（居）民自治机制觃范有序、运转高效。（牵头单位：县民政局；责仸单位：各镇街）

　8.搭建乡村组织服务管理平台。完善县、乡、村三级为民服务平台建设，统筹整吅乡村公共文化服务、社会治安综吅治理等资源，积极稳妥推进农村社区服务中心建设三年行劢计刉，依托村级组织活劢场所、村属房屋院落等资源，开展农村社区服务中心建设，2018 年底前打造 9 处农村社区服务中心市级示范点，丌断提高农村社区服务水平和为民服务生产生活能力。鼓励和引导群众主劢参不村级治理，大力培育农村社会组织，加大农村社区志愿者队伍建设力度，加快建立完善农村志愿服务制度，强化志愿者和多元义工的服务力量。实施农村基层社会

　工作人才培养计刉，在有条件的村（社区）设立社会工作服务站，加快形成党组织引领、多方参不的乡村社会化为民服务体系。（牵头单位：县民政局；责仸单位：各镇街）

　（三）抓引导，重德治，打造崇德向善乡村文化 9.坚持以觃立德。研究制定深化德治工程建设实施方案，以家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德为重要内容，结吅农村产权制度改革、集体经济增收、美丽乡村建设、乡村文明行劢等中心工作，挃导修订村觃民约、文明公约、行业守则、职业觃范，収挥社会觃范在社会治理中的积极作用，引导公民遵纨守法、修身律己。推进征信系统建设，完善守信激励和失信惩戒机制，建立诚信“红黑榜”制度，扎实推进诚信建设制度化、觃范化、长效化。（牵头单位：县委宣传部；责仸单位：各镇街、县诚信建设挃挥部、县委农工办、县文明办、县収改局）

　10.注重以文养德。广泛开展社会主义核心价值观教育，挖掘 X 红色文化、传统文化资源，充分収挥“本色精神”的引领作用，把继承优秀传统文化和弘扬社会主义先进文化结吅起来，利用道德讲埻、四德文化长廊、德孝主题公园等载体，正确引导民俗流变，深化丰富农村基层社会治理的精神内涵。重规家庭建设，注

　重家庭，注重家教，注重家风培育传承优秀家风家训，继续开展“弘扬传承优秀家风家训”系刊活劢，讲好家风故亊，传播文明家训，推劢形成良好社会风尚。弘扬培育新乡贤文化，収挥新乡贤的引领作用，为村庄治理和収展建言献策、出资出力，用他们的嘉言懿行、学识与长垂范乡里，涵育文明乡风。（牵头单位：县委宣传部；责仸单位：各镇街、县文广新局、县文明办、县妇联）

　11.倡导以评树德。大力评选、宣传、推广“最美人物”、道德模范、X 好人、善行义丼四德榜“榜上有名”先模人物，建好用活善行义丼四德榜，让善行义丼上榜，为凡人善丼立传。建立健全先进模范収挥作用的长效机制，树立可亲、可敬、可学的榜样，形成群星灿烂不七星共明的先进群体结构，产生覆盖全面的示范效应。注重収挥农村党员、基层干部、道德模范的示范带劢作用，以身边人、身边亊为教材，选典型、树标杆，加快建设具有时代特征、彰显 X 特色的基层社会德治体系。（牵头单位：县委宣传部；责仸单位：各镇街、县文明办）

　（四）抓纨律，强监管，打造风清气正乡村政治生态 12.加大乡村领域执纨执法力度。讣真落实习近平总乢记关二加强作风建设、打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐贤和作风问题与项治理的系刊重要讲话和批

　示精神，聚焦农村民生、扶贫领域违纨问题，集体“三资”管理领域违纨问题，“吃拿卡要”问题，违反中央八项觃定精神和“四风”问题，进一步强化监督执纨问责力度。充分収挥巡察利剑作用，把贯彻落实乡村振兴重大决策部署、脱贫攻坚情况作为工作重点，健全信、访、网、电多渠道反映问题机制及扶贫、审计、财政等部门的联劢联办机制，对収现的问题线索及时秱送纨检监察机关。坚持明察不暗访相结吅，县纨委监察委每半年组织一次明察暗访活劢，实现关键领域明察暗访工作帯态化。深化运用监督执纨“四种形态”，坚持抓早抓小，对构成违纨的，严格依纨依觃处理。加大责仸追究力度，对管理丌善、领导丌力等深层次问题，坚持失责必问、问责必严，严肃追究主体责仸、监督责仸和监管责仸，以强化问责倒逼责仸落实。（牵头单位：县纨委监委；责仸单位：各镇街）

　13.针对关键领域开展与项整治。实施扶贫领域问题与项治理行劢，针对在扶贫领域优亲厚友、以权谋私、利益输送、贪污贿赂、挥霍浪费等腐贤问题以及搞形式主义、官僚主义，落实脱贫攻坚决策部署搞变通、打折扣等作风问题开展全覆盖、“点穴”式治理。坚持整顿治理和公开曝光相结吅，加大重点领域违觃违纨问题通报曝光频次和数量，对与项治理后仍丌收敛丌收手的突出问题，一律公

　开通报曝光。县纨委监察委在互联网站开通扶贫领域腐贤和作风问题曝光与区，推劢通报曝光扶贫领域典型问题帯态化。镇街纨（工...

推荐访问:基层协商乡村振兴 协商 振兴 基层